农村专业合作社实践调查报告
一、基本信息
稷山县有7个乡，200个行政村，人口33万，农业人口28万，耕地54万亩。是传统农业县。我县农民专业合作社的发展始于2006年，2007年达到高潮。截至2008年4月30日，在稷山工商局登记注册的合作社数量为63个，其中水产养殖合作社44个，种植合作社15个，其他合作社4个。全县农民专业合作社注册资本3319.6万元，成员出资5万人。一家合作社获得了国家绿色产品生产基地和绿色产品标志认证，一家农产品合作社办理了商标注册和QS安全质量认证。目前我县农民专业合作社呈现多元化特点:一是龙头企业为依托，由龙头企业发起，以“公司+基地+合作社+农户”的模式运作，如稷山县五队村林海大枣合作社、稷山县长虹饲料养殖合作社等；二、行业协会驱动，由行业协会发起，采取“协会+合作社+农户经纪人+农户”的模式，如:稷山县国兴大枣合作社、稷山县裕康兔业等。三是经纪人发起的经纪人销售合作，采取“合作社+经纪人+农户”的运作模式，如稷山县振兴果农合作社、稷山县吕纪农产品合作社等。第四，通过开办合作社的方式，将广大农民、农村经纪人等组织联合起来，一起走向市场，如稷山兴杰芦笋合作社、稷山安民畜禽养殖合作社等。
二，农民专业合作社的作用和影响
(一)导致了农业产业结构的调整。农民专业合作社一头连着市场，一头连着农民。市场信息通过合作社准确传递给农民。合作社通过自身经营引导农民发展专业化生产，形成规模化、专业化的农业产业区域和体系，促进产业结构调整升级。我县农民根据市场需求，大力发展红枣、红葡萄、青菜、畜禽、药材等经济作物，实行专业化生产和产业化经营。
(二)促进农业社会化服务体系的形成。合作社根据自愿和民主的原则，组织了当地各行业的大买家和卖家、大加工者和专业技术户，为农民提供种苗，传播养殖技术，扩大销售网络，初步形成了科技、生产、加工和销售一体化的产业链。合作社真正把生产、加工、营销有机地联系起来，解决了农户与市场、农户与龙头企业的矛盾，实现了资源的合理流通和优化配置，促进了优势融合和利益互补，夯实了农业产业化基础，提高了农业产业化经营水平，成为连接政府、企业和农户的桥梁。
(3)农产品质量水平有所提高。合作社为农业标准化普及提供了有效载体，为农产品质量安全体系和推广提供了组织保障。合作社通过组织分散的农户实行统一的生产标准、统一的操作规程、统一的产品质量标准和统一的农资供应，积极注册产品商标，打造优质知名品牌，推广绿色农产品生产，农产品质量安全水平大幅提高。
(4)提高农民收入水平。合作社由大工业户或大买家和卖家领导。这些人才利用他们的市场信息和稳定的销售渠道，积极引导农民调整产业结构，提高农产品质量，生产适销对路的农产品，稳定和提高农民生产的经济效益。合作社的返利分红制度直接带动农民增收。合作社免费为农民提供农业技术和市场信息，低价提供优质种子、农资等社会化服务，间接节约了农民生产成本，促进了农民增收。
(五)促进行业自律和规范。由于农民整体素质不高，生产和销售会有很大的自发性、趋同性和盲目性，容易导致农业产业的大起大落。通过成立农民专业合作社，避免了农民之间、农民与加工企业之间的无序竞争，维护了农民利益，实现了产业优势，促进了农业产业健康发展。总之，我县农民专业合作社的出现虽然只有短短几年时间，但取得了良好的经济效益和社会效益，促进了农村基层政府职能转变，对于完善家庭承包经营制度，解决小农户与大市场的矛盾，提高农产品适度规模经营，促进农产品区域分工和专业化水平，提高农产品质量，增强农产品国际竞争力，增加农民收入具有重要意义。
三、目前我县农民专业合作社发展中存在的主要问题
一是农民专业合作社规模小，带动作用有限。大部分股东都是自发形成的，整体规模较小，经济实力较弱。专业合作社大多与农民联系不紧密，没有形成真正的利益关系。服务功能有待增强。
二是农民专业合作社资金有限，发展潜力不足。农民专业合作社虽然运营成本低，但从事具体业务还是需要一定的资金。目前农民专业合作社自身积累机制不完善，承担市场风险的能力有限，难以充分发挥服务功能。
三是农民专业合作社管理不够规范。部分农民专业合作社成员相互合作意识不强，只想享受收益，不愿承担风险。他们的诚信度不高，利益结合，利益分散。已成立的专业合作社大多以合伙方式设立，没有严格按照农民专业合作社章程和相关制度进行运作和规范。
四是农民专业合作社成员综合素质不高，适应市场经济的意识和能力不够，缺乏懂技术、有较强市场开拓能力的复合型人才。
五是我县对农民专业合作社的金融支持力度有待进一步加强。
四、目前，我县农民专业合作社从注册登记改为收费登记。
(1)验资环节收费600多元。
(2)组织机构代码证收费500元。
(3)税务登记20元。
五、促进我县农民专业合作社发展的主要措施。
我县农民专业合作社能够实现突破性发展，主要采取政府推动、部门服务、舆论引导、政策优惠、典型示范五轮驱动措施。
六、促进我县农民专业合作社又好又快发展的措施。
(一)抓住发展机遇，大力营造农民专业合作社发展的浓厚氛围。
第一，坚持早规划，早出发。第二，坚持广泛宣传，为农民专业合作社的发展奠定基础。
(二)探索发展模式，构建农民专业合作社发展新格局。
(1)坚持规模化发展。规模化发展是农民专业合作社的发展方向。以规模发展为重点，采取积极措施，进一步强化农民规模发展意识，提高农民自觉组建规模专业合作社的积极性。使农民专业合作社真正成为参与市场竞争的主体，有效促进农业产业化发展，更好地发挥农民专业合作社在促进农业生产、增加农民收入、推进社会主义新农村建设中的作用。
(2)坚持多元化发展。在设立主体上，鼓励农民通过合作自办、能人引领、依托龙头企业等方式设立农民专业合作社，实现农民专业合作社设立形式多样化。在专业方面，包括种植、养殖、农产品加工和贮藏、农产品销售、农业生产经营技术、信息服务等与农业生产相关的经营活动，使农民专业合作社呈现出专业广、门类全、多元化发展的良好态势。
(三)坚持特色发展。在产业发展方向上，要从当地实际出发，因地制宜，积极引导农民发展具有地方特色或资源优势的专业合作社，不搞一刀切。在内部股权结构上，鼓励农民以货币、实物、技术等形式入股，实行企业化运作，发挥各自优势。在农民专业合作社发展形式上，坚持大力科技兴农，注重提高农民专业合作社内部的科技含量和构成，引导农民走科技发展道路，提高农民专业合作社的质量和后劲。
(三)充分发挥功能优势，确保农民专业合作社健康发展
(1)坚持标准化报名。农民专业合作社的发展重在登记材料的规范化。通过多层面的广泛调研，制定了《农业专业合作社登记指南》和《农业专业合作社登记须知》。在全县注册窗口设立农民专业合作社绿色通道，设专人接待农民和合作组织咨询，搭建服务平台，实行“一站式”服务，逐步取消收费项目。
(2)坚持典型带动。在现有合作社中，选择一批具有一定实力、符合农业产业发展方向的合作社作为示范代表，通过帮助完善内部运行机制、促进自我完善，促进其健康快速发展。典型带动农民成立合作社的积极性。
(3)坚持现场培训。各职能部门要深入农村做好现场培训，提高农民组建专业合作社的技能和专业知识。