2.清末新政改革的主要内容是()。

编练“新军”是清政府新政的主要内容之一。光绪二十七年(1901)，八月二十九日，清政府下令全国停止武举科举。11年9月，各省奉命模仿北洋、两江建武备学堂。12年9月，全国各省奉命“裁旧军，练常备军”。训练新军的工作在全国展开。

清政府为了在全国推行训练新军的计划，于光绪二十九年(1903)65438+2月4日设立训练所，担任清亲王奕劻总理的训练事务，袁世凯为训练大臣，铁良为助理。练兵处的实权在袁世凯手里。清政府还命令各省设立训练所，为省领导训练“新军”机构。

2.倡导商业

光绪二十九年(1903)九月七日，清政府设立商业部，主张官商兴办工商企业。接着又颁布了《大清商法》、《商会章程》、《简明铁路章程》、《奖励中国公司章程》、《开矿章程》、《公司注册章程》、《试点银行章程》等一系列工商法规和奖励措施。

光绪三十二年(1906)，财政部颁布了《清理财政六清办法》，负责统一中央和地方府署的收支，协调外债的借入和偿还，考核各省银行，规定各省财务报越的处罚。

现代财政预算的构成方面，光绪三十三年(1907)福州道古顾问赵请中央制定国家预算。最后，清廷于宣彤二年(1910)首次编制了第一份国家预算。

3.教育改革

清政府新政的另一个重要内容是废除科举，兴办学校，派遣留学生。光绪二十七年(1901)，九月四日，清政府下令将省会书院改为大学士堂，府县、直隶改为中学，各县改为小学，并多设学堂。65438年2月5日，科举奖状条例颁布，规定学校毕业生经考试可生为进士、举人、龚升。

光绪三十一年(1905)，9月2日，光绪皇帝召见袁世凯、张之洞，停止科举，设立学堂折子，并下令“停止科举广学”，最终废除了中国历史上延续了1300多年的科举制度，使科举与学校教育彻底脱钩。65438年2月6日，清廷颁布法令，设立学部，是我国专门处理学校事务的机构。

4.改革官制

改革官制是清政府新政的重要组成部分，包括“裁冗”、“减官役”、“停捐”，并对统治机构进行一些变革。新政中，相继取消了宰相的国家事务衙门和河东巡抚，裁掉了云南、湖北两省巡抚，另设机构或其他部门监管相关职位。

光绪三十一年(1905)，18年7月，宣布停止向武陟捐款。同年九月四日，奉天知府被革职，巡抚执掌；削冯天福成，改东三省学政。设置巡逻部门。设署裁国子监。清政府除了削减和增设行政机构外，还下令“停捐”、“削恶规”、“定公费”

5.法律审查

光绪二十八年(1902)，13年5月，清廷通盘考虑各国法律，考察国内外通行法律。中国法制现代化由此起步，几经周折，直至20世纪末。但基本框架是在清末新政时期奠定的。

自光绪二十九年(1903)起，先后颁布了《奖励公司章程》、《商标试行注册章程》、《商人通则》、《公司法》、《破产法》、《各级审判庭试行审判章程》、《法官考试规则》、《集会结社法》。

影响最为深远的总结性法律有三部:《大清刑事民事诉讼法》、《大清刑法》和《民法草案》，分别在程序法和实体法领域为中国法律的近代化奠定了坚实的基础。虽然由于辛亥革命的爆发，民律不如审议、颁布、实施，但20世纪上半叶的中华民国政府都继承了这三部法律。

6.融资和重组

光绪三十二年(1906)九月，官制改革过程中，编修官制的大臣审核北京官员的官制编制，呈上。随后，上谕下达，宣布官方“将院改为署”。1907年间，清政府大臣左绍左、岑春煊为了加强边防，邀请热河、察哈尔、乌列苏台、库伦、科布多、阿尔泰等地“师从内地，设省”。

清政府担心俄国会出面反对。它在征询大臣、将军和总督的意见后，只宣布废除以前的蒙汉通婚禁令，鼓励中国大陆人到蒙古开荒。蒙古增加了卫生局、巡逻队、学校、商品展示场所，举办所谓的“新政”。

扩展数据

就新政的具体内容而言，新政与危机有三种对应关系:

1.新政部分有利有弊。新政的实施有利于缓解危机，如精简合并部分行政机构、司法改革、社会风俗改善等。清政府将原总理外事办公室改为外务部，在六部之首，有利于更好地处理对外关系。

商务部设在外交部之后，其他部委之前，后来工业部合并更名为农工商部，有利于统筹管理行业，适应现代企业发展。废河东巡抚，商隶河南巡抚；撤销詹的办公室和总务部；完全有必要取消广东海关监管和淮安海关监管，将广东海关事务划归两广总督管理，将云南、湖北、广东总督与总督机构合并。精简机构有利于行政运作，减少冗员。

第二，一些新政策利弊参半。与此同时，新政策的实施引发了新的危机，如训练新军和教育改革。对于清政府来说，训练新军是完全必要的，训练的方式也是恰当的。然而，在编辑和培训的过程中，出现了两大问题。

1，军费的巨大增加，最后还是转嫁到了老百姓身上，或者增加了烟酒税的收入，或者增加了土地税的收入，极大的刺激了老百姓对政府的反感。

2.负责新军训练的袁世凯通过各种手段在军中培养亲信，向其灌输个人忠诚，把新军变成了他的亲军和他的私军。

这引起了慈禧太后的怀疑，导致慈禧太后以及后来的载沣等人对袁世凯的削弱和打击，最终增加了袁世凯对皇室的离心力，最终成为清朝的掘墓人。废除科举，兴办新学校，这是绝对正确的。

但是学生在学校里学到了新知识，接受了新思想，尤其是那些外国学生，他们受到了东西方自由、民主、平等、博爱、法治的影响。回过头来看，他们觉得清政府专制腐败，以至于很多人走到了清政府的对立面。

办学需要资金，聘请老师需要资金，学校管理需要资金，买书需要资金。以前的私塾可以用很低的成本维持，但是改了就不行了。这造成了相当普遍的社会问题。

第三，一些新政策的效果、利弊悬念。主要是官制的改革和宪政的准备取决于实施的时机和策略。执行得当有助于缓解或化解危机，执行不当则会刺激或加剧危机。

在处理这些问题时，慈禧和载沣至少有四个不恰当的环节:

1，通过官制改革接受汉族礼仪的权利。

2.皇室内阁的出现，不适当地强化了满清的权力，引起了汉臣的离心力。

3.对立宪派处理不当。从1909到1910，立宪派的请愿活动持续升温，势头越来越大。这些请愿活动，涉及人数众多，得到了相当一部分执政者的支持，有着相当广泛的民意基础，没有过激行为。

清廷对此没有给予适当的引导，先是拒绝，然后敷衍，最后武力镇压。这样既失去了民心，也失去了士绅的心，把立宪派推向了自己的对立面。

4.载沣处置袁世凯优柔寡断，先罚后靠，完全没有章法。

百度百科-清末新政

中国新闻网-熊月之谈清末新政与危机的纠葛