城市投资和城市发展是一回事吗？

不是，城投公司是政府性质的特殊市场运营主体；成发投资集团是青岛西海岸新区直属的大型国有企业。

百度百科资料显示，城投公司是城市建设投资公司的简称，是全国各大城市的投融资平台。它起源于1991，承担了相应的政府职能，所以它是一个特殊的市场经营者。这些城投公司大多不盈利，属于事业单位或者国有独资公司。它们通过政府补贴实现利润，属于具有政府性质的特殊市场经营者。成发投资集团是青岛西海岸新区直属大型国有企业，前身为青岛经济技术开发区城市发展投资有限公司，成立于2001年7月。经历了“投融资平台”、“实质性运作”、“集团化发展”三个历史阶段，于2012年9月更名为成发投资集团有限公司。集团注册资本约30.73亿元，总资产近600亿元。拥有全资、控股、参股子公司40余家，员工近500人，信用等级AA+。