惠州市政府工作报告2010工作安排
一是借势回暖、企稳、率先突破，全力推动经济增长实现新突破？
着力扩大投资。把强化投资作为扩大内需的重点，推进一批关系我市长远发展的重点项目，全年安排重点项目110个，其中投产17个，续建53个，新开工40个，总投资1564亿元，年度计划投资281亿元。？
全力推进招商引资。举办大规模、高规格的招商推介会，积极开展定点、定位招商，充分利用行业协会、民营企业家协会等社团组织招商引资，加快培育高新技术产业、先进制造业、现代服务业等现代产业体系。重点支持成长型企业、外向型企业和技术创新型企业增资扩产。进一步完善工业园区基础设施，提升园区整体招商引资效果，促进产业集聚，加快形成完整产业链。？
大力开拓国内市场。在继续举办“惠货北博会”的基础上，努力打造市会展中心会展品牌，形成强大的会展业。完善惠州名牌网络建设，鼓励企业在全国大中城市开设品牌专卖店、专卖店，帮助企业打造品牌。积极发展旅游、休闲、文化、健身等产业，加快消费结构升级。建设改造一批农家店和农村商品集散地，继续推进农机、家电下乡工作，激活农村消费潜力。？
努力扩大外贸出口。坚持重点企业联系制度，落实出口退税、出口信用保险费和一般贸易补贴政策措施，帮助企业抢抓订单。安排800万元专项资金，奖励出口量大、增长快的企业。大力推动加工贸易向内资、合资、合作、独资企业转变，加强产业升级和工业设计，提升产品竞争力。实施出口多元化战略，积极开拓东南亚、中东、南美等新兴市场，确保外贸稳定增长。？
加快民营经济发展。认真落实支持民营经济发展的各项政策措施，安排中小企业发展专项资金10万元，国家创业发展基金500万元。切实帮助民营企业解决用地、就业、融资等困难，营造有利于民营经济发展的环境。引导和鼓励民间资本参与基础设施、产业发展等重点项目。积极推进民营企业技术改造和科技创新，提高民营经济发展水平。？
二、提升“五个一体化”的层次和水平，全力推动深广惠合作实现新突破？
加快交通基础设施无缝对接。编制完善6个城际轨道规划，扎实推进关晖城际轨道和厦深铁路惠州段建设。积极推进惠大高速、广河高速惠州段、粤湘高速博深段、从湾高速惠州段、广惠高速东延、申会高速改扩建工程等6条高速公路建设，做好龙门至惠州高速、汕湛高速惠州段等4条高速公路前期工作。加快东江中游惠州段整治和惠州港国际集装箱码头建设，启动7万吨级煤炭码头建设和平潭机场改造。加快建设和改造一批深莞交界处的断头路和瓶颈路，完善市内和跨市普通干线公路网建设。着力构建连接珠三角的立体交通网络，加快融入“珠三角1小时经济生活圈”。？
着力推进产业融合发展。加强产业内部互补性，促进错位发展，拓展发展空间。深入实施“双转移战略”，加快东莞(惠州)产业转移园、惠东珠三角产业转移园、博罗东部工业园建设，大力承接珠三角产业转移。充分发挥石化大项目的辐射作用，与深圳、东莞联手推进精细化工发展。借助深莞高新技术产业优势，大力发展液晶平板显示等高新技术项目，加快比亚迪惠州基地建设。整合旅游资源，推进深广惠旅游深度合作。？
积极* * *打造品质生活圈。加强深圳、关晖生态功能区划对接，加快深圳、关晖、惠城镇规划整合。积极推进淡水河流域、潼湖水系等跨境河流综合治理工程，抓紧环保设施建设，加强东江、西枝江水质保护。加快推进三地学籍互认、医保服务体系互联互通、劳动就业联动招聘、远程养老服务和社会保险无障碍转移，加快推进年票制互认、三地通信费统一、公交IC卡互联互通、图书馆资源共享，加快实施水利、金融、旅游、科技等领域合作项目，紧密配合三地公共事务推进。？
第三，加快产业优化升级和自主创新，全力推动产业长期竞争力实现新突破？
以五大基地建设为重点，全面推进产业结构优化升级，推动产业体系向高端发展，不断提高我市产业的国际竞争力和可持续发展能力。？
大力推进石化产业基地建设。做好大亚湾石化区扩建工作，加快填海工程。加快中海炼化惠州基地建设，快速启动10万吨炼油和10万吨乙烯项目建设，推进中海壳牌南海石化有限公司增资扩产，积极引进石化中下游项目，加快形成炼化一体化产业链。推进精细化工园区建设，发展壮大精细化工产业。加快惠州港建设，通过大网络提高港口物流能力，发展以石化产业为基础的仓储物流业。？
大力推进电子信息产业基地建设。重点建设TCL液晶产业园，争取TCL三期液晶模组配套项目早日建成投产。支持和培育TCL、德赛、华阳、侨兴进入全省先进制造业100强。加快柯睿光电LED芯片项目和毛琴光电低温多晶硅项目建设，努力拉长LED产业链，推动产业向高端新业态发展。加快仲恺高新区扩容，加快东江高新区和惠州工业园区建设，拓展产业发展空间。启动建设现代信息服务基地，大力发展软件产业和集成电路设计产业，提升产业核心竞争力。？
大力推进清洁能源生产基地建设。争取平海电厂前两台机组建成发电，加快抽水蓄能电站、国华二期热电联产工程和输变电工程建设，启动深能丰达电厂改扩建工程，抓紧核电项目准备工作，确保2065.438+02年全市装机容量达到654.38+02万千瓦。加快国家原油储备库建设。推进省天然气管网一期工程惠州干线建成投产。大力推进农村沼气工程和太阳能利用工程。启动新能源电动汽车项目。？
大力推进旅游休闲度假基地建设。全力推进西湖景区、罗浮山、南昆山周边旅游区、金海湾滨海旅游等大型项目建设，新增4A景区3个、五星级酒店3家，提升旅游景区档次和水平。继续引进有实力的顶级集团，开发高品位旅游区。利用交通升级和城市升级的契机，大力发展商业城市旅游。推进与珠三角和港澳台的旅游合作，积极开拓港澳台省旅游市场。力争旅游人数达到2500万人次，旅游收入6543.8+04亿元。？
大力推动现代服务业加快发展。优先发展与制造业相适应的生产性服务业，大力发展现代物流业，加快发展工业设计、科技信息、会计服务、市场规划、法律服务等新兴服务业，提高制造业发展配套服务水平。积极融入珠三角会展产业带，推动会展业大发展，打造与国际接轨的珠三角有影响力的现代会展业。进一步优化金融生态环境，争取8家金融机构落户、3家企业上市，推进金融之城建设。认真落实房地产业发展的政策措施，引导房地产业持续健康发展。？
大力推进自主创新。进一步完善科技创新政策，扎实开展深广惠科技创新体系对接和惠港科技创新服务合作。实施“产业竞争力和自主创新能力双提升”战略，加快发展高新技术产业，培育壮大LED光电、新材料、新能源、精细化工等战略性新兴产业，推动传统产业优化升级。力争认定新增高新技术企业15家，培育新增民营高新技术企业20家。高新技术产品产值增长10%以上，科技对工业经济增长的贡献率超过56%。加强创新平台建设，争取TCL建立国家工程研究院，新增省级工程中心2个，市级工程中心10个。深化产学研合作，推进与高校、科研机构的技术研发平台建设，重点在石化、电子、新能源等领域开展科技合作和攻关。完善人才激励政策，加强创新人才的引进和培养。随着知识产权战略的实施，专利申请量和授权量分别增长了20%以上。实施名牌带动战略，培育10个省名牌产品和10个省著名商标。
四、抓好统筹城乡改革试点，全力推动城乡经济社会均衡发展实现新突破？
大力推进城乡综合配套改革试验基地建设，落实强农惠农政策，加快发展现代农业，提高农民生活水平，缩小城乡差距，美化村庄环境，率先建成城乡协调发展的现代宜居宜业示范城市。
完善城乡发展总体规划。坚持规划先行、城乡联动，加快编制城乡发展总体规划，着力完善总体发展规划、人口规划、产业发展规划，推进城乡一体化。因地制宜，制定高水平、先进环保的村庄规划，突出新农村特色，力争50户以上村庄规划率达到70%，创建一批宜居示范村镇。？
深化农村体制改革。全面推进富县强镇改革，优化县乡经济社会管理体制。坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，大力推进土地管理制度改革，促进土地承包经营权有序流转，推动农业规模化发展。逐步推进集体林权制度、农村经营体制和金融体制改革，激活统筹城乡发展活力。加强村级干部队伍建设，健全农村民主管理制度，完善农村基层组织经费保障机制，增强农村组织保障能力。？
推动现代农业发展。实施现代农业“5511”工程，鼓励更多农民种植八大特色农产品，做强做大。发展农民专业合作组织，推行“公司+农户”模式，新增各级农业龙头企业12家。构建现代农业产业技术体系，推进现代农业示范园区建设，新建现代农业示范基地16个。推进现代农业与旅游业结合，发展农家乐与观光农业相结合的旅游项目。？
加快农村公共事业发展。推动城乡社会事业统筹规划、同步发展，让更多优质社会事业资源进入农村。大力发展中心镇，不断增强辐射带动能力。加快城乡道路建设，完成县道改造80公里，全面启动连接自然村道路硬底化改造，实现每个行政村通公* * *车。加强农村水利和农田基础设施建设，努力维护农村水利安全。大力推进城乡教育卫生救助，提高农村基础教育质量和医疗卫生服务能力。？
大力推进扶贫开发。实施扶贫开发“规划到户到人”措施，创新扶贫方式，帮助贫困农民定心找项目，培养支持子女上大学和各类职业学校，引导鼓励农民成为技术工人，拓展农民外出务工就业空间，促进农民就地就近就业。动员农业龙头企业参与扶贫开发，带动贫困地区和贫困农户进行产业化生产，加快脱贫致富步伐。？
5.加快建设现代、文化、山水城市轴心，全力推动宜居宜业城市建设实现新突破？
坚定不移地实施“南拓北进、东拓西拓”的城市发展战略，扎实推进现代化城市三大主轴建设，充分展示宜居、宜商、文、乐的惠州城市风貌和魅力。？
大力推进现代城市主轴线建设。以金山大道为连接线，以文化艺术中心、会展中心、体育馆、科技馆、博物馆等现代标志性城市建筑为支点，编制现代城市主轴线城市设计方案，加强城市空间形态和单体建筑设计的引导和控制，搞好绿化和园林建设。 并逐步形成从江北延伸至中心体育场、贯穿南北的现代城市主轴线，展现惠州的现代城市风貌。 ？
大力推进历史文化主轴建设。积极整合历史文化资源，以朝荆门、合江楼、朱峰园林等古建筑为点，以西湖、东江、西枝江为线，加快历史文化资源的保护、规划和建设。推进杭帮阁、水东街整治和胡风书院景区建设，启动苏东坡于慧遗址修复，努力把朱峰园建成岭南特色名园。重建一批历史文化景观和建筑，重点推进邓纪念公园、廖纪念公园建设，重塑徽州历史风貌，丰富历史文化主轴，不断提升城市人文内涵。？
大力推进景观主轴建设。进一步完善两江四岸，规划沿河风光带。完善东江旅游项目，大力改造提升滨海公园、休闲地段、住宅小区设施，积极推进洪湖水库周边道路、景观工程建设，努力把西湖、红花湖、东江、西枝江打造成最美的景观休闲带。？
大力推进绿道建设。根据珠三角绿道网(惠州段)总体规划，将启动全市绿道网建设，串联各大公园、自然保护区、风景名胜区、滨水公园和历史文化遗址。启动建设珠江三角洲第二条东海岸山海休闲绿道惠州段和第三条文化休闲绿道惠州段，一期建设后仔湾滨海段、夏勇旅游区至黄埠角、巽寮旅游服务区至休闲度假区、龙溪白莲湖村至洛阳西湖公园、东江公园至汇博滨江交汇处等5个路段。加快建设集保护生态、改善民生、发展经济等多重功能于一体的绿道网络体系，提升城乡居民生活品质和惠州发展品位。？
大力推进城市群建设。积极实施“三旧改造”，加快标志性建筑、城市道路骨架和重点休闲居住区建设。加快国贸中心和市民天堂地下商场建设，完善江北中心区政治、经济、文化、商业功能，突出城市核心区高品质综合体的功能优势。加快大亚湾滨海新城和仲恺高新区工业新城建设。大力推进金山大道、惠南大道、惠阳城建设，建设南部新城。推进惠州大道东段主轴线、惠东县城中心区、巽寮金海湾滨海旅游区建设，打造东部现代化组团。加快惠博高速公路主轴和博罗县中心区建设，打造西部现代化组团。加快发展龙门温泉旅游和森林旅游，打造北方生态旅游集团。以世界眼光和一流水准奠定未来城市发展新格局。？
大力推进生态环境建设。积极实施“833”生态工程，进一步提高森林覆盖率，创建省级林业生态市。搞好城市园林绿化，建设一批生态公园，新增城市绿地55.9万平方米，城区人均公共绿地达到12.6平方米。深入推进节能减排，加快淘汰落后产能，推广应用节能材料，大力发展循环经济和低碳经济。严格落实环境保护责任制，加快淡水河流域和中心镇11污水处理厂建设，规划建设5个大型生活垃圾处理设施，完成金山大道、惠民大道、惠博高速等一批新建道路的绿化美化工程。
6.巩固创建文明城市成果，全力推进城市文明提升，实现新突破？
进一步提高公民的文明素质。大力开展“迎省运、讲文明、树新风”“献爱心、送温暖”等群众性文明创建活动，启动“百万空巢老人志愿服务行动”，培育良好社会风尚。加强社会公德、职业道德和家庭美德建设，培育社会主义核心价值体系。不断壮大志愿服务队伍，提高社会志愿服务水平。大力弘扬“尊德、兼容并蓄、尊乐群体”的惠州精神，激发广大市民热爱惠州、建设惠州的高昂热情。？
进一步提高城市管理水平。加强交通秩序和市容环境卫生，完善城乡公交系统，投放100辆环保LNG公交车，优化城市人居环境。严格执行城市规划，整治违法开发建设。加强社区管理平台建设，充分发挥社区在城市管理中的基础作用。整合城市管理资源，加强公共设施管理，探索数字化城市管理模式，建立城市管理长效机制，推进城市管理转型。？
进一步延伸文明创造的领域。积极探索文明城市长效管理机制，大力开展文明县城、文明街道、文明单位、文明窗口创建活动。坚持以城带面、以镇带动力、城乡互动的方针，扎实推进城乡联动创建工作机制和网络建设，延伸文明创建领域，扩大精神文明创建覆盖面。
七、做好省运会筹备工作，全力推动承办水平和比赛成绩取得新突破？
举全市之力，以“四个一流”为目标，坚持科学、安全、节俭办会，把第十三届省运会办成运会史上最好的一届体育盛会。？
充分完善配套设施。加快体育设施安装调试，抓紧体育场馆运行测试，确保为省运会提供一流的场馆和器材。尽快完成金山大道、中央体育场周边道路建设，进一步完善竞赛场馆配套设施。加快无障碍设施建设，为省残奥会提供保障。？
尽一切努力创造文明和谐的环境。把举办省运会与提升惠州文明城市水平和内涵结合起来，实施城市美化、绿化、净化、亮化工程。加强公共卫生、公共秩序等领域文明行为规范，提升窗口单位服务水平，努力营造热情友好的省体氛围。广泛开展全民健身活动，动员全市人民积极参与省运会，当好东道主，展示惠州文明形象，享受省运会成果。？
全力确保省运会顺利进行。建立高效的工作机制，做好与省运会组委会的对接工作。精心组织省运会、残奥会开闭幕式等大型活动，把开闭幕式办成具有岭南特色和徽派风格的盛宴。认真做好接待服务、宣传、志愿服务等工作。，实现一流的组织目标。？
充分加强准备训练。创造良好的训练条件，加强科学训练，确保运动员发挥最高水平，努力实现“八个保证、六个期望”的目标。严格遵守规章制度，坚决杜绝兴奋剂，确保运动员干净、公平地参赛，实现比赛成绩和道德双丰收。？
尽一切努力加强安全工作。制定严密的省运会安保措施，建立高效畅通的指挥协调体系，完善交通、气象、食品卫生、医疗救援、社会治安等各项应急预案，加强实战演练，有效防范和处置各类突发事件，确保省运会安全顺利举行。？
八、加强各项社会事业建设，全力推动公众服务人民能力实现新突破？
建立强大的教育体系。加大教育投入，继续推进教育均衡发展，保持城乡教师同等待遇。加快技师学院、东江高级中学建设，启动中等职业教育新城建设，新建商学院。提高教育发展质量，努力打造岭南教育品牌。大力推进教育强市建设，将博罗县、惠东县建成教育强县，力争将13个镇(街道)建成教育强镇。启动广东省县域教育现代化试点工作。重视学前教育和成人教育，关心特殊教育，规范和发展民办教育。努力扩大义务教育阶段公办学校接收农民工子女的数量和比例。支持惠州学院、惠州经济职业技术学院发展。？
改善和促进城乡公共卫生服务。推进医药卫生体制改革，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度。加快中医院新院、市中心医院改造工程和120急救指挥中心建设。完善乡镇卫生院和社区卫生服务中心建设，进一步完善农村卫生站标准化建设。加强疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健，强化卫生应急管理，提高公共卫生服务能力。稳定低生育水平，提高出生人口素质。？
推动文化事业大发展大繁荣。加快乡镇(街道)文化馆和村(社区)文化室建设，进一步推动城市文化下乡、农村文化进城。大力发展特色文化，打造一批特色文化产品，重点支持优秀民族民间艺术繁荣发展。深化文化体制改革，完善文化产业发展总体规划，充分发挥文化产业发展专项资金的引导作用和两大传媒集团的引领作用，促进文化产业发展。加强与国内有实力的媒体企业合作，争取引进电影商城项目。加快报业传媒集团文化产业基地、新华文化广场、龙门农民画创作中心等一批文化项目建设。加强文化交流，繁荣文化市场，规范经营秩序。加强历史文化遗产保护，推进国家历史文化名城创建。？
全面发展其他事业。加快老龄事业发展，完善社会化养老服务体系。积极发展妇女儿童、青少年、残疾人和红十字事业。推进依法管理民族宗教事务，做好档案、地方志和仲裁工作。加强国防教育，做好人民防空、民兵预备役和退役士兵安置工作，支持驻惠州解放军和武警部队建设，广泛开展“双拥活动”，巩固军政民团结。继续做好三江乡对口援建工作。？
9.提高国家惠民声誉和群众满意度，全力推动民生质量和稳定水平取得新突破？
努力提高为民服务水平，新增财力70%以上用于民生发展。全年安排热门项目77个，其中续建项目55个，新开工项目22个，总投资6543.8+00.28亿元。？
关注创业和就业。大力倡导和鼓励自主创业、自谋职业，完善和落实支持自主创业的各项优惠措施，加快建立创业服务体系，以创业带动就业。加大就业培训，加强对劳动密集型企业的帮扶，稳定和增加就业岗位。加大对低收入家庭的扶持力度，做好就业困难群体帮扶工作，重点帮助零就业家庭和高校毕业生就业。新增就业6万人，新增就业6万人，培训农村劳动力4万人，转移输出4.5万人。？
不断提高社会保障水平。进一步加强城乡医疗保险统筹，完善“三网合一”运行，实现全市医疗保险“一卡通”。推进农村养老保险，扩大城乡养老保险覆盖面。切实做好城乡低保、农村“五保”供养、优抚安置、扶残助残、城乡贫困户生活医疗救助等工作，积极发展社会福利事业和慈善事业，全面构建社会救助体系。加快廉租房和经济适用房建设，建设经济适用房和廉租房1200套。？
维护公共安全和社会秩序。严厉打击涉黑涉恶涉黑涉恶犯罪和“两抢一盗”犯罪，坚决清除“黄赌毒”。加强流动人口、娱乐场所和出租屋管理。加强新媒体管理，坚决取缔“黑网吧”。整合维稳资源，构建群防群治网络，构建社会治安立体防控体系。持之以恒抓好安全生产，有效遏制各类重特大事故，确保安全生产形势总体稳定。加强信访和人民调解工作，畅通诉求渠道，及时处理群众反映的突出问题。加强食品药品安全监管、价格监督检查和消费者权益保护，坚决打击走私、假冒伪劣和非法传销，进一步整顿和规范市场经济秩序。
十、进一步加强政府自身建设，全力推进政府服务创新实现新突破？
更加重视民主政治建设。深入实施依法治国，全面推进依法行政，深化政务公开。自觉接受人民代表大会及其常务委员会的法律监督和工作监督，依法向人民代表大会及其常务委员会报告工作，认真执行人民代表大会及其常务委员会的决定和决议。积极加强与CPPCC的联系，认真听取民主党派、工商联和无党派人士的意见。认真办理NPC代表和CPPCC委员的议案、建议和提案，不断提高办理质量。？
更加注重科学决策加强对当前形势变化的分析和政策调整的跟进把握政策导向谋划工作思路。进一步完善重大决策听证、论证、合法性审查和集体决策制度。认真调查研究关系全市经济社会发展的重大项目、重点工程和重要决策，做好专家咨询，广泛采纳公众意见，不断提高科学决策能力。
更加注重效率提升。进一步理顺机构改革后的部门职责分工，深化行政审批制度改革，激活市行政服务中心，切实提高政府行政效能。加强财政管理体制改革，确保财政运行质量更加高效和优化。加强行政效能监察监督，确保各项政策措施落到实处。切实精简会议，减少文件数量，完成县(区)机构改革。巩固完善“专业热线”、“惠民在线”等问政平台建设，深入开展“评政务公开”活动，进一步拓展和畅通政府与群众的沟通渠道，切实解决群众最关心、最直接、最现实的突出问题，维护群众根本利益。？
多注意诚信。切实抓好反腐倡廉制度建设，不断提高制度执行力，推进政府系统反腐倡廉制度建设。完善惩治和预防腐败体系，拓展从源头上防治腐败领域，加强行政监察和审计监督，严厉查处滥用职权、商业贿赂、以权谋私等违法违纪案件，以反腐倡廉的实际成效取信于民。？
各位代表，做好今年的工作，对于全面完成“十一五”规划目标、实现“十二五”良好开局十分重要。我们要全面贯彻落实中央经济工作会议精神和胡锦涛总书记在广东考察时的重要讲话精神，紧紧围绕省委十届六次全会的工作部署，坚定不移调整结构，扎实推进转型，扎实工作，开拓进取，乘势而上，争先创先，以更快的速度、更好的质量、更高的水平推动惠州经济社会又好又快发展，为建设美丽和谐繁荣惠州而努力奋斗！