东晋南朝问题
为什么要设立华侨县？当时大量难民南下，往往集中在某一地区。所以他们到了南方，可以通过在原籍建立侨州或郡县的方式，迅速管理这些难民，以免引起动乱。尤其是北方的贵族家庭，他们往往气势汹汹地向南方进发，沿途带着自己的人、山歌、佃户和投靠的人。对于汉族来说，“大地的希望已经成为他们习惯上的商标”[1]，他们在心理上并不能马上接受背离祖籍的事实，也就是所谓的“有难之人必说:人各有桑，风俗有南北。”.....君子有土气之韵”[2]。所以这种保留原有州县名称的方法满足了他们的心理。而且华侨县的设立，很可能是出于统治者快速收复北方土壤的梦想。
东晋谯周县主要有四个中心区:淮南区、江南区、汉水流域、宜州区[3]；基本上是少数难民集中的地区。但是这些华侨县县的设定很混乱。“地理不平，其详难举。其实是由于突然改名，反复分疆土，或一郡分四五，四五中有强攥，不好学。”[4]之所以变成这样，主要是因为这些县的托管性质，即没有实际的地理范围(实土)。皇帝任命的管理人员只管理流民，这些人居住在南方的郡县。这样，这些侨县极不稳定(统治者经常改变某个侨县的治理范围)，实际操作起来非常混乱，与原有的县相冲突。“郡守为长官，职位无常，或在台任职，或取官职”[5]。而且华侨县县多，令人目不暇接。从建议[6]“今贫瘠小县县并，五千户以下者，不为县，一千户以下者，不为县”来看，当时极有可能有数百户甚至数十户称为一县，县县之多可想而知！
在侨县建立之初，这一制度对稳定流民起到了很大的作用，因为侨县的流民可以享受一些优惠待遇。太元年，太守范宁曰:“今宜立正政，以土分民户，明考科目，修鲁武之法。.....君子有土气之慨，小人有服之忧。”据此推断，在土崩之前，侨乡郡县的流民很可能不用承担徭役，不交租税或交租税很少。这样宽容的政策，对北方人民极具吸引力。其实东晋初期的税收政策，理论上真的很轻。五年六月，东晋成了咸和帝，龙和二年，税降为两升，比曹魏还轻，比西晋还轻。再加上南方相对稳定，北方人大量南下。
华侨县县毕竟是治标不治本，这样混乱的局面不可能是长久之计。所以，一旦难民安顿下来，安心生产，如何处理这些侨县县就摆在了我们面前。东晋统治者采用“破土”的方法。以下是难民潮次数与实施土断的对比表:(据王《魏晋南北朝史》)
北方难民的南迁
土端
西晋永嘉元年=公元307年。
司马睿移至镇江以东，难民渡江。
东晋泰兴四年= 321年。
东晋时，黄河以南、淮水以北地区失守，流民渡河。
1，东晋咸和帝=公元326-334年。
2.东晋咸宁七年= 341年。
东晋永和五年=公元349年。
桓温出兵关中，流民南下。
3.东晋兴宁二年丧=公元364年——耿旭制。
太原八年，东晋孝武帝=公元383年。
在水边，难民过河。
4.东晋安艺兮八年九年= 412-413。
东晋艺兮十二年=公元416年。
刘裕北伐，流民南渡
宋文帝元嘉二十七年=公元450年。
北魏南侵，流民渡江。
5.宋孝武帝元年=公元457年。
宋明太史帝第二年=公元466年。
失淮北四州、豫州淮西之地，流民南渡。
6.宋后废除元徽元年=公元473年。
7.齐皇帝成立三年= 481年的朴。
8.梁武帝孝严田健元年=公元502年。
9.陈文帝天加元年=公元560年。
从表中可以看到一个很有意思的现象:每一次难民潮，近二三十年几乎都会有一次土崩瓦解。两三代过去了，北方来的流民早已“定居土”，“山岗、山脊、坟茔、柏树都已成行”。是时候把这些难民纳入正常的“户与人的编制”了。有些学者过分强调削地是为了剥削，这是不必要的。从国家管理的角度来说，也需要进行切地，把人纳入正常户籍。
每次破土的情况不一样，也能看出破土的目的和效果。
其实土端最早的尝试是在西晋太康年间。魏官、司马亮、李忠都上书恢复乡村选举。他们认为曹魏氏的“九品”制是一时之策，“使天下观望，唯地方为重，人弃德而轻忽事业，争多少是尖刀末，伤风俗”，故应恢复乡村讨论。但由于“人的迁徙”，流民仍在家乡，所以要实行“地断”:“决定在府以下，以住为正，无客则远家。”这样就可以“杀邻同乡，皆在市，在县，即长寿，废正九品之制，以扬善进才，各由乡议。”可见，土端最初的意义是将移民纳入所在之地，目的是便于恢复农村选举选官的制度，以“保民育，明风俗政，文法结合”，希望打破贵族家庭的垄断，稳定民心，为国家选出真正贤能之人。但是，这个建议最终没有被采纳。原因是魏晋时期“上层无贫，下层无权”的政治局面，王权也依赖于贵族家庭，国家局势动荡，实现热烈的“乡村讨论”的土壤不复存在。[7]
东晋南朝的破土制度始于东晋咸和帝年间。《陈数》只载:“康，回丞相，咸中土破，故为长城人。”万先生以咸和二年为中考，取消白卷，全部“画一”归入黄卷——《晋书》。[8]
第二次破土是在咸康七年:“夏四月，丁卯...实际上是一个家庭，所有的王子和王子都在土地休息。”胡三省晋城咸康七年的《资治通鉴》记载:“当时太子庶人从北方来，侨居河左。今天都是以土著为主，也是白人。白人国籍，户口；宋、齐下有黄书。”在此，一般学者赞同的说法，即《黄白纪》以不同颜色记载户籍信息，分别代表南方土著和北方移民。但经过详细考证，高敏先生认为，白己并不是把移民的户籍公布在白纸上以示与土著的区别，而是指作为断地对象的空户籍——不纳税。在这里，他认为:“白”是空幻的，“白”对应的是“实户”；断地的目的或实质是“侨户本土化，无税户服务调整，空户实户化”。[9]高敏对土端和白芨本质的分析是好的。但他的论点故意绕过了黄与白的表面区别，过分强调了“白”的“假”意，可能不妥。范宁说:“圣王造制，无黄白之别。”可见不仅黄基和白基对应，黄基和白基也对应。如果把黄皮书理解为“黄皮书”或者用黄皮书[10]注册的账号版本，那么“白皮书”很可能就是用白纸注册的账号版本。其实质恰恰是为了区别于“黄基”，表达海外华人的人口。因此，我同意胡三省的观点，白人民族的本质是不言而喻的。
这个土断层的背景值得关注。东晋18年称帝，这一次的土崩是在他死前一年进行的。这些年，南方天灾人祸不断。水灾、大旱、地震等天灾对生产不利，人祸更具破坏性:咸和元年十二月，苏军随祖岳造反，入侵建康，在固戍、芜湖作战，放火抢劫，“民哀震动城”，直到咸和四年，却“战后，宫室灰飞烟灭”，只好重修。当时调租可能不重(见上)，但民生萧条，为了建宫，徭役不应轻。五年九月，“建新宫，建花园城”，“几天就完成一个孩子的辛苦”，七年十二月迁入新宫。另外，不管是叛军还是压迫者，为他们而战的人都是普通人，兵役永远不会轻。其实这个问题很严重。“算上军税米，悬在空中的石头有五十多万。”这种情况下，破土时统治者的意图很明显。如果将白种人并入黄种人，这些难民就不能再享受不调剂、不服役的待遇，这样政府的收入就有了保障(更广泛的税源)，也更方便“召役”。[11]
第三次破土是在爱兴宁二年:“三月，人广读之时，法严禁之，谓之耿旭制”。这一次屠段最出名，大概是因为桓温主持，雷厉风行，司马宣又破了禁令。这一次，严禁贵族家庭藏匿自由难民。司马宣极力隐藏五户人家，结果被“收买廷尉”的桓温识破。在此基础上，王先生认为的土壤已经进行了彻底的破碎。[12]我觉得情况没那么乐观。因为司马宣是“中书侍郎”，也就是说政府没有办法禁止世家大族的这种藏匿行为。即使有暂时的效果，但他们的依赖人口在增加也是不争的事实。[13]另一方面，在这样的执法力度下，还有人依附于世家大族，说明政府的盘剥其实比世家大族更重(即使政策上不重)。其实政府的盘剥真的很重。据范宁介绍，人大十六届被划为全日制学生，十三届被划为半日制学生。原来分别是十九和十五；十三还是个孩子。辛苦如此之重，百姓不惜“罚残脱发”，“儿女不再养，寡妇不敢嫁。”这样自然会有越来越多的人依附于贵族家庭。大部分难民南下有两个目的:一是财物在战争中被毁；二是受不了北方苛刻的剥削。因此，元帝早年的政策(如免税)非常有吸引力。南下破土后有两条出路:一是依附大家庭，二是自己种地，成家立业。都是被剥削的，要么被大家族剥削，要么被政府剥削，就看哪个生活更好了。政策初期，很多人应该会选择后者，但随着征地和税收的加重，选择前者的人只会越来越多。[14]
虽然土地休耕被刘裕称为“富可敌国”，政府一时获利，但长期效果并不理想。10年后仍是“浪费钱财，国库空虚。”随着流民的不断南迁，侨县县的处理情况并不显著，依然是“下官化为老板，复职无极限”，“拖民、设学、物迁，人人换地、文书图书，存款人少”。
第四次土壤破裂是在伊Xi时期。《宋书·武帝纪中》:“地按界破，非是例外，只有徐、燕、青三州居金陵。流诸住郡郡，多并省。”土破由刘裕主持，说“凡税役皆要调整，以见户为宜。”从“所有不被军国主义者资助，靠看守屠戮获利的人，除了现在的一切”来看，执法力度也比较大。但是，为什么“徐、燕、青皆居金陵，无一例外”呢？之前三次土崩都没有这种情况。南朝宋孝武帝孝宗元年“岁，南徐州侨始租”，但梁武帝田健元年，仍要“破南徐州侨郡”。为什么这个地方如此特别？从兴宁到艺兮的30多年发生了什么变化让这个地方如此特别？
据宋《周树郡志》记载，金陵郡位于吴郡以西的无锡，即今天的常州、镇江一带。三国时在吴设毗陵殿农都督。东晋泰兴帝初年“郡、丹徒郡治京口”，后改地方为丹徒。京口和丹徒都在镇江附近。这属于扬州，八年宋文帝元甲属于南徐。而南徐州之前是华侨州县，并没有“真正的土地”。到了才“割扬州金陵，兖州九郡华侨归燕”，而在此之前，其侨居范围和名称都有较大变化。在大地震之前，徐州在江南和江北的范围内，包括金陵。兖州也是。晋城皇帝的华侨定居在中国南方的兖州，并把他们送到京口。南青州辖广陵(今扬州)，还涉及金陵郡。也就是说镇江附近没有土崩瓦解。
金陵县有很多华侨聚居的县，“包括南东海、南兰陵、南东关、南彭城等20多个县”[15]。也有很多北方贵族家庭靠华侨在此定居。京口有很多大家族。《晋书·刁解传》附《隗嚣传》称渤海刁氏“平实富庶，奴才殷实节俭，为京口蛀虫”，而没落之家“随母居京口”，儒生徐承志“属永嘉之乱”，于是与乡民臧昆等人领子女拜会千余士。再加上此地是传统的江南各民族杂居之地，所以政权非常强大，可以说是王朝政权的基石。所以这里的利益应该得到最大程度的保障。因为土破的内容，所以这里包车也就不难理解了。
更重要的是，它也是一个军事据点。京口附近是荆、杨斗争和一方晋升的重要基地。特别是过去30多年建立和发展起来的北府兵的大本营也在这里。“元初，谢玄北镇广陵，...鼓起更大的勇气，与何谦一起被囚禁在东海、琅琊的诸葛侃、乐安的、东平的刘轨、西河的和的吴中等人。，与孟晓一起选择。宣随狱从军，率精锐为前锋，百战百胜。号码是“北府兵”。“北服”就是京口。[16]可见“北府兵多来自徐、燕、清诸国”[17]。此外，历届北府兵统治者，如谢玄、王恭、刘牢之、刘裕等，都曾掌管京口镇。与军事有关的材料、人力等。也来自这里。如谢玄任建武将军、兖州刺史、广陵盟主、江北军政监时，就“上书法宣致三国”。[18]可想而知，这里是北府兵的腹地，应该是控制最好的地方，也是统治者最了解的地方。统治者为了保证其稳定，也不愿意大做文章来破地。更何况当时刘裕是扬州的牧羊人。如果他指示各地破土，他那些世家大族聚集的金陵地区就很难办了。他为什么要给自己找麻烦？直到文帝统治相对稳定，朝廷才有精力和财力进行这方面的改革。在这期间以及接下来的一年里，政府合并了很多华侨县，原本混乱的局面得到了很大的改善。在此基础上，许多华侨县也拥有了真正的土地。但所谓的“南徐州外籍人士租金”到底到什么程度，也值得思考。后来又出了几部土破，但都没有前几部出名。
另一方面，东晋南朝统治者对流民的政策是:设置侨郡、县是必要的，在不稳定的情况下管理流民是有效的；一段时间后跟进土破的制度也是顺应时代发展的。但是，某种程度上，这种制度是杀鹅取卵的做法。因为一方面强制难民入籍，另一方面入籍后发生的事情又不能保证他们留在国内。虽然取得了暂时的利益，但从长远来看，只会让人民不堪重负，人口减少。因此，为了保证稳定的税收来源，我们必须轻佻，鼓励生产。而这必须有稳定来保证。然而不幸的是，魏晋南北朝恰好是中国古代最混乱的时期之一。