十羊九牧的含义;十羊九牧的由来。 1,十羊九牧,汉语成语,拼音是shí yáng jiǔ mù,意思是十羊九人牧;比喻官员多百姓少,税收剥削很重;也比喻做单不同,不知所措。2.出自《隋书杨尚希传》:“所谓人少官多,十羊九牧。”