如何加强农村流通环节食品安全监管何田明

“民以食为天，食以安为先。”党和国家高度重视食品安全。我们作为政府职能部门之一，负责监管流通领域的商品安全，打击假冒伪劣，保障消费安全。

一要加大消费知识的宣传力度。消费者是弱势群体，而农村消费者是弱势中的弱势。因为他们普遍文化素质低，知识有限，商品意识水平低，品牌意识差，辨别食品质量好坏和真假的能力低，自我保护意识低。在做好日常监管的同时，要着力改变农村消费者的意识、思维和观念。采取农村广播、农贸市场公告栏等方式，利用集市、节假日等机会加强对农村消费者的宣传，增强农民维权意识，改变群众冷漠态度，积极参与食品安全工作，推动农村食品市场监管由职能部门监管向全民监管转变。

二要把好市场准入关。针对食品行业的特殊性，结合《食品流通经营许可证》的实施情况，对注册场所环境进行认真检查，对违反注册规定的，下达整改通知书；那些不具备注册条件的食品加工销售经营者，坚决拒之门外。充分利用企业年检、个体工商户检查换证和档案清查等手段，确保食品企业“二次登记”，坚决取缔无照经营食品。

第三，我们必须推进批发标准化。越多的食品流向消费终端，越难管理。要大力推行“四制两检”，落实商场超市商品市场准入制度、商品质量检验登记制度、重要商品备案制度和不合格商品退市制度，推进流通领域商品质量监管关口前移。通过向供应商索要营业执照、注册商标、卫生许可证、税务登记证、产品合格证、产品标准等相关文件和证明，监督批发经营户建立账册，执行质量管理制度和不合格商品下架召回制度，可以督促批发经营户自律监管，影响其他经营户合法经营。

四要大力整顿和规范食品经营秩序。作为基层农村工商所，要制定切实可行的食品安全整治长期日常检查计划和专项检查计划，改变日常检查的现状，以工商检查为基本手段，确保区域监管到位。落实片区责任制，确保人员、时间、内容落实到位，采取“六查六检”:检查经营资质，看食品经营者是否办理了相关证照和营业执照，是否存在超范围经营等问题；查验进货票据，看经营者在进货时是否履行验收责任，确保正规进货渠道；查看包装标签，看食品标签是否齐全，是否标明主要成分和含量、生产日期和有效期等。检查食品质量，看是否存在掺假、以次充好、过期变质销售和国家明令淘汰的食品等问题；查看商标广告，看食品商标是否侵权，广告内容是否虚假误导；检查市场开办者的责任，看食品市场开办者是否对进入市场的经营者履行了资质审查义务，经营场所内部质量管理制度是否健全和落实，避免巡查不查、检查不实，在检查中大力宣传食品安全相关知识和法律法规，点对点开展食品市场整治，依法查处各类涉及食品安全的违法行为。

第五，要进一步加强食品安全管理的协调机制。一方面，要建立卫生、质监等行政部门之间的协调联动机制，包括食品生产、加工、销售各环节的检验信息交换机制，在各自职责范围内依法行政，注重协调配合，实现食品安全的无缝隙监管。另一方面，要建立城乡之间的信息共享机制，特别是对有问题的食品批发商。当农村地区发现不合格的批发食品时，城市地区也是如此。对不合格的食品批发经营者，要及时告知农村。只有多渠道掌握信息，城乡才能事半功倍。

第六，积极倡导“诚信兴商”的理念。充分发挥个体协会、私营协会自我管理、自我服务、自我教育的作用，利用会议和调研机会，在经营户中开展法制教育和信用教育，增强农村食品经营者的法制观念和商品质量意识，宣传食品安全的重要性，大力开展“文明个体户”、“诚信经营户”评选活动，配合工商部门严厉打击影响群众消费安全的食品或行为。利用消费者协会的影响力和公信力，针对食品消费中的突出和普遍性问题，及时向社会发布消费警示并公布问题食品名单，营造诚实守信、失信可耻的经营氛围，督促经营户建立自律机制，强化食品安全责任，为培育农村食品诚信经营、营造消费安全环境做出一定贡献。