经过两轮改革，上海将实现“一个门”办理建筑许可证。
2017以来，上海市住房和城乡建设管理委员会牵头，以优化审批为重点，以企业满意度为评价标准，全面推进两轮工程建设项目审批改革。可以看到的是，从改革之初世界银行评价排名的提升，到今天专注于缓解企业痛点，上海正在为改革不断扩大范围。“店员”的服务精神也有助于企业提质增效。
3200多个项目享受到了改革红利。
作为世界银行衡量营商环境的重要指标，“办理建筑许可证”一度因审批部门多、周期长而成为中国国有营商环境的“子项”。2065438+2008年6月，国务院常务会议要求住建部牵头推进建筑许可指标排名，推进工程建设项目审批制度改革。
2019 10 2020年10月24日，世界银行发布的《全球营商环境报告》中，中国“建筑许可”指数全球排名上升88位，创下世界银行评价史上单个指数最大年度增幅纪录。在过去的三年中，中国的这一指数从2017年的172上升到2018年的121，并跃升至2019年的第33位。
在世界银行的营商环境评价中，占统计权重55%的上海显示了其“上海速度”。
上海作为首批试点城市之一，在工程建设项目审批制度改革方面一直走在前列，目前已经实现了两轮专项改革。
上海通过借鉴香港、新加坡等地经验，以上海市社会投资项目为重点，先后推出了“流程再造、分类审批、提前介入、告知承诺、多评多图联审、同步审批、限时办结”的1.0版本改革和“一次申报、一次受理、一网运行、一次发证”的2.0版本改革。
在精简项目审批流程方面，上海采取“减、并、放、转、调”的手段，取消14项行政审批事项，减少11项审批前置条件，将26项审批事项合并为3项，调整优化24项审批事项时序，积极推行告知承诺，转变审批方式。
现在，依托上海市政府“一网通办”，开发建设了“上海市工程建设项目审批管理系统”。社会投资项目的申请、受理、审批、发放实行网上办理，规划许可证、施工许可证、竣工验收通知书全部为电子凭证。
数据显示，通过两轮改革，截至2019年底，上海* * *已有3200多个项目享受到改革带来的红利，其中社会投资项目近1700个。
扩大试点“补缺”，刷新“上海速度”
从已经落地的项目中，也可以一窥工程建设项目审批的“上海速度”。
以特斯拉项目为例。据临港项目审批专员Xi·肖斌说:“特斯拉的土地供应在前期特别快。从签约到供地(含期间征地)仅用了两个半月；另外，国内设计团队从成立到项目启动的周期也很短，只有三个月。”
之所以速度这么快，Xi·肖斌说，项目资料准备和行政审批这两步始终是互动的。从审批到特斯拉项目竣工验收，临港管委会探索出“主线缺失后可补”、“辅线多线协同”等创新制度，在合法合规的前提下，在最短的时间内加快项目进度。
临港管委会制度创新与风险防范部工作人员傅永明此前介绍，特斯拉一期工厂占地15.7万平方米，包括四个联合工厂及周边生产设施。体量大，施工复杂，只发了9张施工许可证。按照行政审批的传统思维，每发一张卡，就意味着一次“等待”。根据要求，
临港探索尝试了一种“补缺”新机制，审批部门创新承诺先发放施工许可证，防止项目因审批受阻，再由施工方完成机电工程图纸，确保所有审批环节合规合法。
官方资料显示，特斯拉项目土地出让合同签订时间为18年6月+17年10月。2019年2月27日取得一期首张施工许可证。2019年10月25日，19，完成一期工程综合验收。2020年6月7日，65438，国产特斯拉Model 3车型在上海特斯拉超级工厂正式交付。与此同时，特斯拉宣布上海临港超级工厂二期工程正式启动，中国版model Y将在此生产。
值得一提的是，“特斯拉”的这一做法还将扩大试点。
上海市住建委表示，将积极扩大重大产业项目和重大工程项目“补短板”试点。进一步扩大“告知承诺”范围，梳理出一批一般不影响安全和公共利益的非关键要素，在审批环节尽量“补缺”，允许建设主体在一定期限内补齐。同时，多策并举，扩大试点辅助线的评评“后拒”。
此外，产品塔半导体项目的落地也刷新了上海的速度。2017年末，位于港区的上海吉它半导体项目被列入2018年度国家重大集成电路项目。该项目是中国电子信息产业集团公司与上海市战略合作协议中的首个集成电路项目，被上海市经济和信息化委员会认定为上海市重大产业项目。该工程从签订合同到2018年8月5日取得施工许可证仅用了8个月。截至目前，阶段性建设目标已如期完成。
当好“店员”，帮助尽快取得相关施工许可。
“优化营商环境不仅是建设的一个环节，更要满足企业的真实需求。虽然走廊看起来是个小项目，但对百事食品的帮助很大。”松江经济技术开发区管委会G60审批代理中心副主任章雷说。
位于松江经济技术开发区的百事食品有限公司拥有第一和第二车间。为了让生产更加便捷高效，百事食品希望建造一条空中走廊将一、二车间连接起来，以达到两个车间之间物料运输的目的，使其生产更加便捷。
然而，两个工厂之间有一条市政道路。当时松江区跨市政道路的廊道工程申请还是空白，在当时是一个很大的挑战。
据章雷说，“原来百事公司在松江只有一期工厂，后来百事公司想扩大生产。就在一期对面，有一家企业即将退出。它是通过与当地政府的面谈而被重新安置的，储存后被转移到百事公司。换了笼子后，百事食品就留下了。但是，第一车间和第二车间之间有一条市政道路。在日常生产中，物料和成品的运输都存在一个问题，导致运输非常不方便。最终，为了让企业安心经营，松江相关部门召开了多次专题会议，历时两个月，最终决定打破常规，不违规，将使用权和产权分开，这样空中走廊才能建成。走廊帮助企业节省运输时间和成本，包括天气带来的运输不便。这是对日常运营的重大突破，并加快了生产效率。”
据介绍，百事食品(中国)有限公司扩建走廊项目约600平方米，是全市首个社会投资的小型工业项目，同时取得建设项目的规划许可证和施工许可证，避免了审图环节。同时，工程监理费也“由政府支付”，这是松江区首个实现全市小工业项目社会投资“零成本”的受益项目。
企业相关负责人也表示，能赶上多项利好政策，非常幸运。"政府对企业的支持力度越来越大。"
“百事走廊项目的成功落地也为后续项目提供了借鉴，豪半导体(上海)有限公司也将建设新的走廊项目”。章雷说。
在章雷看来，项目的快速落地得益于各委办局审批的加快，各地店主的服务也跟上了。在快速审批的情况下，我们起到了催化剂和润滑剂的作用。以前施工报告是让人做的。现在我们主动改变，帮企业做这些事情，帮企业整理报建需要的材料，帮企业尽快取得相关施工许可，让项目快速落地。"
文件指出，在加快审批和“两个存储”的精神下，松江已启动一系列总部项目:上海超硅半导体有限公司新AST集团总部项目和上海恒大新能源汽车项目正在建设中，总投资超过100亿元。
以多种战略精简项目，全面实施“五个一”
优化营商环境只有在没有完成的时候才进行。广泛推广复制特斯拉经验，不断缓解企业痛点，成为优化本市建筑许可营商环境的主要目标。
本报讯从上海市住建委获悉，下一步，上海将于今年推出3.0版建筑许可证，全面推行“五个一”:“只需一个门”(即企业只需跑审批中心一个机构)、“只需一个窗口”(即企业只需在一个综合受理窗口办理所有相关事项)、“只需一套表格”(即企业一次只需在一个窗口提交)。“只录一个系统”(即企业只需一次性登录统一的审批信息系统)、“只看一个部门”(即企业从报建到竣工验收只与审批中心一个部门打交道)，真正为企业开路，解除痛点。
同时，减少企业办事的“隐形时间”。针对直接影响企业获得感的各类评价评估事项，加大改革力度。清理一批。清理取消最高法支持的中介服务。更换一批。针对只涉及工程建设项目本体，对公众利益和安全影响不大的中介服务事项，实行标准替代。整合一批。对土地和规划条件完备、功能定位明确的区域开展区域评估，享受评估结果。标准化一批。针对对公众利益和安全影响较大的中介服务事项，通过实施分类管理、告知承诺等方式提高效率。