如何推进农村基层党建工作的五大工程

近年来，乳源坚持重心向基层转移，夯实基础，创新工作方法，实施基层党建“五大工程”。以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，切实加强了全县村级基层组织建设，取得了明显成效。全县薄弱村面貌大幅改善，党建示范点建设特色明显，基层支部普遍实现提升升级；农村党员致富致富能力进一步增强，村级干部“发展经济、化解矛盾、管理党建”的能力得到提高；机关干部深入基层，转变作风，听取民意，体察民情，解决民困，进一步密切了党群关系，进一步提高了全县基层党建水平。

整治赶超:基层支部增加活力

新年伊始，记者在乳源采访了解到，近年来，该县组织部门采取党员群众评议、支部自评、上级党组织评议三位一体的方式，对全县9个镇102个村党支部进行地毯式调查，对每个支部认真“把脉”，分类分级，按照“一村一策、一村多策”的原则制定推进方案，全面提升经过两年的实践，全县31个薄弱村得到整改，建立党建示范点20个。基层支部普遍得到提升，党组织的战斗力和凝聚力进一步增强。在去年6月165438+10月进行的村级班子换届检查中，全县115个村、社区中有94个获得“好”票，占比超七成，占81.7%；“好”票在70%以上的村(居)委会有87个(75.7%)；党员群众对现任村级班子普遍反应较好，93.8%的推荐人仍是现任村“两委”成员。

示范点建设特色鲜明。按照“一村一牌”的思路，注重区分不同地区、不同基础党支部的具体情况，采取切实可行的方式方法，加强分类指导，在全县成功建设了20多个不同类型、特色鲜明的党建“优秀”和“样本”综合示范点。如如城镇云门村，通过成立苗圃协会及其党支部，引导党员能人为村民提供技术、销售指导，成为党员致富党建示范点。尤溪镇大寮坑村率先提出建设“八一”瑶族新村，率先推进项目实施，完善基础设施，改善群众生活环境，成为党建引领新农村建设示范点。桂头镇洋溪村通过设立“一站式便民服务中心”，让村民小事驻村、大事有帮助，成为党员服务群众党建示范点。

薄弱村面貌明显改观。两年来，全县排水31个薄弱村。针对“软、散、差、乱”等问题，成立整改工作组，选派“第一书记”，实行“一村一策”。党群部门帮“软、散”村，经济部门帮“穷”村，政法部门帮“乱”村，对症下药，分类施治。如刘一镇东芬村部分村干部年龄偏大，安于现状，缺乏发展的眼光和激情，“两委”威信低，战斗力和凝聚力不强。为了帮助他们带领一支强大的队伍，驻村工作组协助村“两委”建立了年初承诺、年中守信、年终考评的工作机制，对村干部履职守信过程进行考核监督，以惠民成果树立威信。通过这一工作机制，东粉村完成了大坪至老河掌府下村道硬底化工程，启动了高远村50户、造价10多万的整村推进工程。目前已完成规划、设计、拆迁、征地等前期工作。这些民心工程的实施，逐步树立了村干部的威信，提高了村“两委”干部的战斗力和凝聚力。在洛阳镇岳坪村，一些“两委”干部为民服务意识不强，“老办法不管用，新办法不会用，硬办法不敢用”。为此，镇党委、政府督促村干部不断提高个人业务素质和理论素养，利用镇上招商引资的优势，引进乳源卓凯农业开发有限公司在月坪村开发建设彩谷特色农业观光园，基地招聘当地村民，解决了部分富余劳动力的就业问题。在2013“8·16”洪水中，岳坪村“两委”干部积极参与抗洪救灾一线，巡坝清淤，精心组织，连夜转移群众400余人，确保了人民群众生命财产安全。村干部在为民服务中体验到前所未有的幸福感，工作积极性和主动性大大提高。大埔镇平山村采取多种措施增加村集体收入，利用扶贫资金40万元投资电站，向承包人出租山林200亩，引进老板投资电站收取费用。一系列项目的实施，每年可增加村集体经济收入7万元，摆脱了村集体收入不足的困境。通过扩大西瓜种植规模，申请“田心”西瓜商标，刘一镇和刘一村形成了具有地方特色的主导产业，人均增收1万元，有效改变了贫困村的面貌。

城乡结对:“零距离”产生凝聚力

乳源以“三实一满意”(察实情、办实事、求实效、让群众满意)为抓手，以“365党代表工作站”为平台，组织各级领导干部和机关干部深入基层、村(社区)，调查研究群众，记下“驻村笔记”，建起“民忧档案”，进一步加强党群联系。

城乡结对全覆盖。结合新一轮扶贫开发工作，组织省市相关帮扶单位、县级直属企事业单位和全县115个村(社区)开展“一对一”或“几对一”结对共建活动。选派180多名村干部，组织6931名干部与7016户结对开展“五帮四送”活动，即帮助薄弱村赶超、帮助党员创业致富、帮助发展集体经济、帮助培育“领头雁”、帮助提升活动阵地和制度建设、送政策、送信息、送技能。

深入一线，办实事。统一印制发放“驻村笔记”和“民情卡”，乡村干部一张，基层群众一张，通过记录“驻村笔记”，建立“民忧档案”，收集信息，发现问题，摸清民意，解除群众困难。截至目前，全县各级领导干部到基层走访群众4.5万余人次，记录走访日记21539份，建立走访档案1679份，记录群众意见建议2874条，协助民政2148件，进一步密切了党群干群关系。

红色信贷:为党员创业致富铺路。

乳源县委组织部负责人告诉记者，推行“红色创业信贷”是该县基层党建的一大特色。依托“红色创业信贷”、“党员创业技能培训”等党内关爱项目，拓展“支部+协会”平台，不断加大培训、指导和帮扶力度，增强了党员的致富能力和带富能力。

注意加大财政支持力度。依托“红色创业信贷”项目，为党员中有创业需求、缺乏启动资金的28个贫困村发放贴息贷款220余万元。大乔镇党员李功才2065，438+02获得“红色信贷”23万元，2065，438+03续贷20万元，不断扩大了自己200亩综合养殖基地的规模，带动了周围近20名党员群众创业就业。在“红色信贷”的带动下，全县掀起了创业热潮。

据统计，去年全县种植规模比上年增长17.5%，养殖规模增长15.3%。专业养殖村由2010的9个增加到29个；养殖大户由2065，438+00户的365，438+07户增加到936户。

注意加强技能训练。一年来，全县* * *以专题培训、出国考察、网络平台培训、会议培训、经验交流等形式组织培训571人次，7133人次参加培训。党员创业技能得到有效提高，一大批党员成为党员创业示范户和致富带头人。据统计，全县4000多名农村党员中，有956名党员成为农村创业带头人，占全县农村党员的三分之一；459名党员成为农村创业示范户。

注重拓展党员致富平台。推行“支部促产业、党员创事业、群众富起来”的长效工作机制，充分发挥“支部加协会”的品牌优势，先后成立了碧北镇生猪营销专业协会、东平镇吴芳生姜协会、牛奶镇云门苗圃协会等29个协会，865，438+000余户，其中党员65，438+0655户。协会引进农业龙头企业12家，覆盖农村种植、养殖、加工、运输、销售等领域，带动3600多名村民从事特色农业项目生产经营，平均收入4000多元。

注重典型的引领作用。每个镇重点培养2名以上致富带头人，每个村重点扶持1名以上致富典型。以李公才、张、等一批党员为典型，制作了农村党员创业主题视听片，展现了老中青三代党员创业致富的风采。积极推荐典型乡村企业家参加评先评优活动。罗阳镇被评为“韶关市优秀党员”，乳业镇张入选党员先进个人，市级乡村企业家。组织123名乡村企业家与全县539人结成帮扶对子，为困难群众提供项目、资金、技术等多方面支持，帮助他们脱贫致富。

培强育优:确保团队后继有人。

支部书记是支部的领导，强的支部书记就是强的支部。为此，乳源致力于带头人队伍建设，把选拔优秀强有力的村党组织书记、建设高素质的村级后备干部作为加强基层党建的重中之重。在去年6月165438+10月进行的村级班子换届考察中，76名党支部书记获得“优秀”票，占比66.1%。

重视教育，强化素质。完善村党支部书记定期轮训制度，利用农村党员党校、现代远程网络等教育资源，全年开展培训105次，培训人数1271人，让“小书记”走进了“大课堂”，提升了村支书“发展经济、化解矛盾、管理党建”三大能力。

重视考核，加强管理。实行“421”项目管理方式，村支书年初承诺履职，镇党委、县委组织部跟进。全县102名村支书* * *作出承诺408项，涉及党建、基础设施、扶贫开发、新农村建设等方面，解决了一批群众关心的热点难点问题，赢得了人民群众的一致好评。县委还制定出台了《村“两委”及干部管理考核试行办法》，将村干部考核与绩效工资挂钩，做到目标到位、管理有依据、考核有大小。

抓储备，强基础。大力实施“四个培养工程”，注意提高发展党员在能致富的青年手中的比例。按照自荐、组织推荐、考试的方式，确定政治素质高、工作能力强、群众工作好、致富致富能力强的102名村党支部书记后备干部，加强培养锻炼，为下一次换届打好基础。建立优秀党支部书记“一对一”培养后备干部制度，对后备干部进行“传帮带”，组织村党支部书记和后备干部参与征地拆迁、信访维稳和重点工程建设，使他们在社会实践中得到锻炼，提高驾驭复杂局面的能力。加强大学生村官招聘培训，先后招聘180多名大学生村官。目前，全县共有83名大学生村官，确保80%的村有一名大学生村官。建立了符合乳源实际的大学生村官管理机制，确保了大学生村官“招得来、下得去、留得住、用得好、动得动”目标的实现。东平镇汤盆村委会大学生村官赵雪芳当选为第十二届全国人民代表大会代表。三年来，这个县18名村官考上了公务员，14名考上了事业单位工作人员，还有两名被推荐到国企工作，极大地鼓舞了村官的士气，激发了村官创业的热情。

激励与保障:“做好事与做坏事”是有区别的

乳源注重建立稳定的投入机制和灵活的激励机制，确保农村基层组织“有钱办事、有人办事、办好事”，“办好事、办坏事”不再雷同，让村干部“有希望、有干劲、有盼头”。

资金方面的保障。该县财政和挂钩单位先后筹资900多万元为73个村入股电站，结合扶贫“双到”工作，下大力气为99个贫困村脱贫，为贫困村确定“造血”增收项目。县财政每年拨款731万元，保障村级办公经费和村干部工资。加上上级财政拨款和党费补助，形成了农村基层组织建设的多渠道资金保障机制。村级组织办公经费从2008年全县每村1万元增加到2013年每村63000元。

落实在治疗上。全面落实“三有”政策，建立村干部待遇落实和正常增长机制，完善村干部基本补贴、绩效补贴、通讯补贴、养老保险、辞职补贴“五位一体”保障体系。积极匹配资金，确保村“两委”干部月平均薪酬不低于1300元。制定离任村干部生活补助实施办法，县财政每年拿出654.38+000多万元补助离任村干部，解决了654.38+0582名正常离任村干部的生活问题，使他们退休后有保障、有安全感。按时足额给困难老党员和“三老”发放补助，及时把党的关怀和温暖送到老党员心里。

政治上要关心。定期表彰奖励村党支部和村干部，积极推荐优秀村干部担任各级党代表、NPC代表、CPPCC委员或监事。积极探索从优秀村干部中招录公务员的有效途径，把政绩突出、议事能力强的村党支部书记选拔进乡镇领导班子或吸收进基层公务员队伍。目前，在474名村“两委”干部中，有各级党代表、人大代表、CPPCC委员362名。2008年以来，3名优秀党支部书记进入乡镇领导班子，4名优秀村干部考上公务员。