贵州省人民政府工作报告2010政府工作主要任务。
今年经济社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增长8%；全社会固定资产投资增长18%以上；社会消费品零售总额增长13%；一般预算收入增长10%；城镇居民人均可支配收入实际增长7%，农民人均纯收入实际增长6%；城镇登记失业率控制在4.6%以内；人口自然增长率控制在7‰左右；单位国内生产总值能耗下降5.5%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降4%和65438±0.9%。
围绕实现上述主要预期目标，今年要重点做好以下八个方面的工作:
(一)全力以赴加强基础设施建设，加快建设现代交通运输体系和现代水利体系。
加快建设省会贵阳至全国的7小时快速铁路交通圈，大力推进贵广快速铁路建设，争取开工建设贵阳至昆明、长沙、重庆、成都快速铁路。积极开展毕节至兴义、铜仁至玉屏、织金经水城至攀枝花等城际铁路前期工作。继续大力推进县县高速公路体系建设，建成贵广高速公路贵州段，高速公路里程达到1478公里，新增高速公路建设925公里。改造国省干线公路704公里，96%的乡镇通油路或水泥路，95%的村庄通公路。启动贵阳机场新航站楼建设，加快支线机场和内河航运建设。
大力推进黔中水利枢纽工程建设，启动“子潜”一期工程剩余两项工程建设，启动“子潜”二期工程建设。130病险水库除险加固。继续做好大中型灌区续建配套和节水改造工程建设。完成654.38+0.4万亩烟水配套工程。增加有效灌溉面积654.38+60万亩，加快建设农村人均占有半个慕安的基本口粮田。统筹合理利用地表水和地下水，建设100多处农村饮水安全地下水开发利用工程，大力推广以管代渠、长距离管道输水。解决300万农村人口的饮水安全问题，优先安排去年受干旱影响最严重的人畜饮水困难地区的农村饮水安全工程。
(二)千方百计加快城镇化，把促进农村人口合理有序向城市转移作为战略性解决贵州发展问题的重要抓手。
加快本省农民工特别是在城市有相对固定住所和工作的新生代农民工向城镇居民转变。进一步提高农村劳动力转移培训的针对性，促进更多的农村劳动力向城市转移就业。依托快速铁路、高速公路及其站场建设加快城市发展，使我省城市更加便捷地融入全国经济圈。深入实施推进大中城市发展战略，高质量编制城市规划，切实增强规划对城市综合交通、土地利用、生态环境、产业布局、历史文化遗产和保护等重大问题的引导作用。以城市路网和污水垃圾处理系统建设为重点，统筹考虑水、电、气、通讯、绿化等城市基础设施和学校、医院等配套设施建设，扩大城市规模，完善城市功能，提升城市品位，不断增强城市综合承载能力。认真落实全省土地利用总体规划中城镇建设用地安排，通过开展城乡建设用地增减挂钩等试点措施，切实保障城镇发展用地需求。应控制单一房地产用地的出让规模，正确处理房地产用地和公益性用地的关系，坚决避免为了片面追求房地产开发给政府带来的效益而牺牲公益性用地。在城市新区开发中高度重视商业设施的建设和商业流通业的培育，通过商业街区的开发将新旧城区有机地联系起来，通过商业开发积累财富，从而形成城市投资、建设、发展的良性循环。以交通条件改善为契机，深入实施旅游精品战略，加快重点旅游景区建设，依托城市加快旅游集散中心和旅游目的地建设，规范旅游市场管理，提高服务质量，开拓旅游市场，扩大旅游消费，大力发展现代服务业，提高城市就业容量，促进农民增收致富。以贵广、贵昆高速铁路为骨干，加快建设连接泛珠三角和东盟的国际旅游走廊。
把加快城镇化作为促进消费的重要举措，通过减少农村人口、增加城市人口、促进城乡消费群体结构调整，有效扩大消费需求。同时，要努力提高城乡劳动者的劳动报酬，增强居民特别是低收入者的消费能力。进一步做好家电、汽车、摩托车下乡工作，继续实施汽车以旧换新政策，增加农村居民消费。进一步规范房地产市场，增加中小户型和中低价位普通商品房用地供应，支持居民自住和改善性购房需求。着力培育新的消费热点。努力营造便捷、安全、放心的消费环境。
(3)坚定不移地推进工业化，进一步增强经济增长的内生动力，提高生产力水平。
大力推进工业化，一方面要扩大工业经济规模，不断增强对整个国民经济的带动作用；另一方面，要秉持绿色工业化理念，紧紧围绕市场需求，正确把握不同时期我省工业发展的比较优势，调整优化产业结构，在发展中促进调整优化，在调整优化中谋求发展，不断提高工业经济增长的质量和效益。一是把采煤、发电、原材料深加工作为发展我省重工业的有效路径，大力提高产品附加值和市场竞争力，形成从原材料到成品的完整产业链。按照国家建设大型煤炭基地的要求，加快大矿建设，加大小矿整合和技术改造力度。加快供电工程建设，加大城乡电网建设和改造力度，优化电力运行调控，推进大用户直购电试点，大力拓展电力市场。按照循环经济的理念，以能源产业为依托，大力发展煤化工、磷化工、煤电铝、煤电磷一体化等优势原材料产业，力争取得更大突破。第二，搞好烟酒产业，培育壮大特色食品、民族医药、旅游商品等产业，是发展轻工业的现实路径。支持贵阳卷烟厂易地技改项目尽快实现增产增效，形成工业经济新的增长点。加快茅台镇环境整治和规划建设，扩大茅台酒产能，支持其他品牌白酒加快发展。第三，把大力发展装备制造业和战略性新兴产业作为推进工业化的重要路径。依托贵阳、遵义、安顺等重大装备制造基地和国家R&D基地，积极引进国外优强企业，加快发展飞机、汽车、工程机械、数控机床、石油机械、农业机械、电子产品及相关零部件，大力提升装备制造水平。在新能源、信息网络、新材料、生命科学、空间海洋地球科学等领域。，选择适合我省培育发展的战略性新兴产业，加强政策扶持，加大财政投入，形成新的经济增长点。充分利用我省电力、劳动力、气候、环境等优势，积极承接东部地区产业转移，大力发展加工装配。
积极推动工业企业向工业园区集聚。结合快速铁路系统和高速公路系统建设，做好工业园区内部交通组织和外部交通联系，提高工业园区物流效率。加强园区配套设施建设，降低企业生产经营成本，提升园区企业市场竞争力，促进污染集中有效治理。加强技术创新体系建设，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，为加快转变经济发展方式提供强有力的科技支撑。实施一批国家科技支撑计划和省级科技重大专项，积极创造条件建设一批国家和省级工程中心、重点实验室和企业技术中心，加快500米口径球面射电望远镜工程建设。以信息网络基础设施和数据共享平台建设为重点，加快“数字贵州”建设，深入推进信息化和工业化融合。
要把推进工业化和发展服务业紧密结合起来，落实鼓励服务业发展的投资、税收、用地、价格政策，大力发展面向生产、民生和农村的服务业，大力推进服务业规模化、品牌化、网络化经营，提升经济整体素质和竞争力。
(四)着力推进农业产业化，把调整农业结构作为增加农民收入的重要手段。
在稳定发展粮食生产、确保粮食安全的前提下，按照市场导向、增加农民收入、因地制宜的原则，大力调整农业结构，促进优势产业发展和优势区域集聚。以扶持养殖大户和养殖大县为突破口，紧紧抓住原产地引进和良种繁育体系、动物防疫体系和饲草饲料体系建设等关键环节，大力发展草原生态畜牧业。扩大蔬菜种植面积，根据市场需求安排生产，提高蔬菜产业对农民收入的贡献率。加快马铃薯生产加工基地建设。进一步巩固烤烟、油菜生产，加快发展茶叶、油茶、干果、中药材、辣椒、精品水果、花卉等特色大宗农产品。
积极培育和引进农业产业化龙头企业，加快发展特色农产品加工业。大力扶持农民专业合作经济组织，完善企业与农民的利益联结机制。加强农产品市场信息服务和农业社会化服务体系建设，积极支持农村物流业发展，提高农产品商品率。加强农业科技创新和技术推广，加大农民技能培训，加快现代农业产业技术体系建设。把确保农产品质量安全作为农业产业化持续发展的生命线，建立健全省、县、乡三级农产品质量安全监管体系，大力推进标准化生产，加强农产品认证。加强农特产品商标和地理标志的开发和保护，积极培育和壮大一批知名品牌，提高农产品市场竞争力。
进一步加大各级财政对“三农”的投入，完善财政支农资金稳定增长机制。继续做好整合县级财政支农资金试点工作。认真落实中央强农惠农政策，改进补贴发放办法，确保国家各项农业补贴按时足额发放到农民手中。抓住机遇，完善国家扶贫战略和政策，做好扶贫与社会救助的衔接，构建“大扶贫”格局，大力推进产业化扶贫。改变传统的扶贫资金安排方式，在实施农村低保政策的同时，省级扶贫资金增量部分不再平均分配，集中用于培育典型、树立榜样，带动农民增收致富。减少农村贫困人口50万人，实施易地扶贫搬迁3万人。加强农民适用技术培训和转移就业，大力促进对外劳务输出。继续抓好社会主义新农村建设，大力改善农村人居环境。搞好农村沼气池建设。加强现代农业示范工程建设。积极推进农业机械化。
(五)更好地做好民生工作，通过系统的制度安排解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
把城乡低保作为关系民生改善和长远发展的大事来抓，进一步提高保障标准，改进管理方式，切实按照标准实行科学标定和保障，做到应保尽保、动态管理。特别是农村低保要强化县级人民政府的主体责任，牢牢把握收入核定这一最基础、最核心的工作环节，坚持示范引领，摸清真实情况，加快建立科学规范、公平公正、有效可持续的农村低保制度，坚决制止盲目分指标、分钱落实农村低保。做好农村低保制度和临时救助制度的衔接。切实落实农村五保供养政策。完善城乡医疗救助制度。
深化社会保障体系建设。力争城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险分别达到239万人、550万人、654.38+0.4万人、654.38+0.4万人、654.38+0.6万人。完善城镇职工基本养老保险省级统筹和失业、工伤保险市级统筹，稳步推进医疗、生育保险市级统筹试点，不断提高统筹层次。做好参保人员养老保险关系的转移接续工作。有序开展新型农村社会养老保险试点。认真做好失地农民社会保障、水库移民和农民工养老保险工作。坚持“减、防、抗、救”，大力推进灾害管理体系建设，做好灾害救助工作。进一步做好拥军优属和安置工作。积极发展社会福利、慈善、老龄、妇女、儿童和残疾人事业。
坚持不懈地抓好以农村危房改造为重点的保障性安居工程建设。从最困难的农民、最危险的农房改造入手，严把资金使用、科学选址、规划设计、建筑材料、施工质量和竣工验收关，完成20万户农村危房改造。进一步加强受地质灾害威胁的农村房屋和学校管理。加快廉租住房建设，规范租售并举，新建廉租住房7.9万套，新增租赁补贴2万套。新增城镇住房困难家庭和国有工矿棚户区住房3.29万套。
实施更加积极的就业政策。继续落实困难企业“五缓四减三补助”政策，完善和落实鼓励高校毕业生到基层就业的各项政策措施，加强农民工和下岗职工技能培训，千方百计稳定和扩大就业。努力开发公益性岗位，帮助就业困难人员实现就业，确保零就业家庭动态清零。鼓励和支持自主创业，以创业带动就业。力争城镇新增就业1.8万人。切实维护劳动者合法权益，促进劳动关系和谐。加强职业病防治。
加强基层安全生产基础工作，严格落实安全生产责任制，加大事故查处和责任追究力度，深入开展矿山、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、消防等重点领域安全专项整治，实现生产安全事故起数和死亡人数“双下降”，坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品质量安全监管，建立健全食品药品安全保障体系。继续做好安置工作。进一步做好新形势下的信访工作。积极预防和妥善处理群体性事件和突发公共事件。加强社会文化环境净化，为青少年健康成长创造良好条件。加强社会治安综合治理，扎实推进“平安贵州”建设，深入开展以“打黑除恶”为主导的打击整治专项行动，严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动和境内外敌对势力渗透破坏活动，切实维护社会稳定和国家安全。
(六)坚决打好节能减排和石漠化综合治理攻坚战，加快转变经济发展方式，促进可持续发展。
从制度安排入手，以节能减排、生态环境保护和资源综合利用为切入点，大力推进经济发展方式转变。深入实施建筑节能、绿色照明、电机改造等十大重点节能工程，继续推进工业、交通、建筑等重点领域和能源、原材料等重点行业节能，继续加强年能耗5000吨标准煤以上重点监控企业能耗监管，积极实施节能产品惠民工程。加强固定资产投资项目节能评估和审查，对不达标项目限期进行节能整改。继续实施限制类和淘汰类高耗能企业差别电价政策，探索建立高耗能产品许可发放与单位产品能耗限额挂钩的审查制度。借助清洁发展机制推进循环经济产业基地项目建设。积极开发新能源和可再生能源。加大污染防治和减排力度，全面建设县级以上城镇污水处理设施，加快城镇垃圾处理设施建设，做好已建污水、垃圾处理设施的运行管理，确保稳定运行。基本完成燃煤火电厂脱硫设施扩建改造，加强环境监督管理，确保已建成火电厂脱硫设施真正发挥作用。继续加强重点流域、饮用水水源保护区和煤矿、煤化工、磷化工等重点区域的污染防治，严格执行环境保护标准和生态修复政策法规。加强城市机动车尾气控制、固体废物污染防治和化学品环境管理。加强农业面源污染和土壤污染防治。
坚持治水和固土并重，生物措施、工程措施和技术措施并举，继续扎实做好55个县石漠化综合治理试点工作。加强重点流域和区域水土流失综合防治，治理水土流失面积1100平方公里。继续推进林业重点工程，巩固退耕还林成果，完成造林面积230万亩以上。大力做好森林防火和森林病虫害防治工作，森林火灾受害率和森林病虫害成灾率分别控制在0.68‰和3‰以内。积极做好赤水丹霞地貌申报世界自然遗产工作。
坚持保障发展和保护资源并重，提高资源集约节约利用水平。认真实施新一轮土地利用总体规划，划定永久基本农田保护区，加大土地整理力度。深化地质找矿改革，进一步加强优势和急需矿产综合勘查，努力实现找矿、找水、找地热新突破。做好地质灾害防治工作。加快电力、煤炭、化工、冶金等重点行业废弃物规模化利用和产业化。切实落实国家和省鼓励和支持资源综合利用的优惠政策。进一步完善资源有偿使用制度。
(七)大力发展各项社会事业，把推进公共服务均等化作为构建和谐社会的重要内容。
努力办好人民满意的教育。在实现“两基”目标的基础上，进一步提高义务教育水平和质量。继续实施中小学校舍安全工程和农村义务教育阶段薄弱学校改造工程。切实保障农民工随迁子女接受义务教育，加强农村留守儿童教育管理。抓住加快中等职业学校建设的机遇，发展一大批中等职业学校；逐步免除公办中等职业学校全日制学生中农村家庭经济困难学生和农业专业学生的学费。建立健全各级各类教育的学生资助政策体系。加快用地紧张的省属高校向新区集中扩建，扎实推进贵州大学校园扩建工程。大力发展普通高中教育。高度重视民族教育。促进各级各类教育协调发展。全面推进素质教育。加强教师队伍建设，不断提高师德水平。
努力提高人民健康水平。深化医药卫生体制改革，千方百计解决群众看病难、看病贵问题。完善新型农村合作医疗制度，人均补助标准由80元提高到120元，扩大报销范围，提高报销标准。认真实施国家基本药物制度，加强药品价格监管，切实减轻人民群众基本药物费用负担。推进基层医疗卫生服务体系建设，新建、改扩建一批县医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室，培养5000名具有中专学历的村卫生室医务人员。完善公共卫生服务体系，加强甲型H1N1流感、手足口病、结核病、艾滋病等重大传染病防控，积极应对重大突发公共卫生事件；实施国家基本和重大公共卫生服务项目；加强妇幼保健；加强卫生监督和执法。推进公立医院改革试点。大力发展中医药和民族医药。加强医疗卫生队伍建设。进一步加大统筹解决人口问题的力度，继续稳定和降低生育水平，大力提高出生人口素质，努力遏制出生人口性别比偏高的趋势，加大对独生子女户、二女户等计划生育家庭的奖励扶助力度。加强流动人口计划生育服务和管理。新建、改扩建300个村计划生育服务室。积极应对人口老龄化，大力发展老龄事业。
努力满足人民的精神文化需求。积极构建城乡公共文化服务体系，加快县级公共图书馆和文化馆、乡镇综合文化站、社区文化活动室建设和改造，开工建设新的省级博物馆。继续实施农村电影放映工程和农民文化家园工程，建设农村书店3500家、农村广播电视卫星地面接收站654.38+0.8万个。进一步深化文化体制改革，加快经营性文化事业单位转企改制，大力推进文化产业发展。加强文化遗产的保护和合理开发。以实施《全民健身条例》为契机，深入开展全民健身运动，加快体育基础设施建设，着力发展竞技体育和民族体育，扎实有序推进第九届全国人民运动会筹备工作。我们将继续做好人力资源开发和人才培养工作。扎实推进宗教、外事、侨务、对台、档案、人防、参事、新闻出版等工作。
(八)继续深化改革，扩大开放，把激发内部活力和充分利用外部力量加快发展放在首位。
继续做好国有企业改革重组和政策性关闭破产的后续工作，妥善安置职工。通过市场化改革，鼓励国有企业与社会职能分离。坚持市场原则，支持企业优化重组，进一步培育壮大优强企业，提高市场竞争力。加快国有企业产权多元化改革，优化企业股权结构。完善国有企业法人治理结构，加强国有资产监管，确保国有资产保值增值。选派国企管理者，带领企业职工创业。坚持社会主义市场经济方向，以营造良好环境为核心，以企业家培养为基础，以城镇化、工业化、农业产业化为依托，坚持无所有制、无地域、无隶属关系原则，进一步落实促进中小企业发展的政策措施，采取分类指导方式，加强对非公有制企业的引导和支持，切实帮助非公有制企业解决实际困难，大力促进非公有制经济又好又快发展。认真落实国家资源性产品价格、税费等各项改革政策。积极配合国家金融改革，加快地方金融机构改革发展。积极稳妥推进政府机构改革，基本完成事业单位岗位设置，全面实施事业单位聘用制度。深化行政审批制度改革。进一步推进监狱布局调整和监狱体制改革。稳定和完善农村基本经营制度，推进土地适度规模经营，规范土地承包经营权流转，基本完成宅基地确权登记颁证，开展农村集体建设用地流转试点。完善农村民主管理制度。继续深化农村综合改革。扎实推进集体林权制度配套改革。加快供销合作社的改革和发展。
配合我省交通、物流等硬件环境的加快改善和城镇化、工业化、农业产业化的大力推进，加大招商引资力度。抓住国家制定中西部地区承接东部产业转移政策的机遇，积极争取国家支持我省创建承接产业转移示范园区、东西部产业互动合作示范园区、国家保税园区和无水港。在继续支持传统优势产品出口的同时，加大对农产品、民族手工艺品、高新技术产品和机电产品出口的支持力度，积极支持关键设备、核心技术、环保产品和稀缺资源产品的进口。深入实施“走出去”战略，进一步推动有实力的企业到境外投资建厂和承包工程，积极建设境外劳务基地，加快发展服务外包产业。加强港口规划建设。深化交通、水利、能源、旅游等重点领域区域合作。做好参与上海世博会工作。