智库之声新华日报|何建华:数字长三角在“东算西算”中的责任
数字长三角呈现出良好而坚实的发展势头。
长三角一体化高质量发展面临的一个最严峻的问题是，如何突破低端、同质化、低水平的产业结构，在区域内构建高端、高科技、集群化的产业链、供应链、价值链，实现产业融合。要实现这一目标，一个主要认识是:顺应数字经济发展趋势，实现实体经济转型升级和数字技术创新驱动的深度融合，是产业调整融合、高质量发展的战略选择和实现路径。2020年，长三角地区数字经济总量将达到10.83万亿元，约占全国数字经济总量的28%，占长三角地区GDP的44%。其中，江苏达到4.4万亿元，居全国首位。2021年江浙地区数字经济核心产业增加值占GDP比重超过10%。
从长三角数字基础设施的发展来看，杭州-上海-南京领先，充分发挥了数字基础设施的优势，中小城市也不甘落后。台州、金华、湖州位列区域前十。从长三角数字产业发展来看，合肥数字产业排名前五，常州、芜湖后来居上，实现跨越式发展。从长三角工业数字化来看，上海、苏州、宁波抢占工业互联网“新高地”，加快传统产业转型升级。长三角已经成为工业数字化的领头羊。从长三角地区数字经济的生态环境来看，数字治理的应用场景非常丰富。很多城市都在共同打造世界级的数字化商业环境，温州成为了这一领域的“黑马”。与此同时，长三角地区正在意识形态、基础设施、产业布局、公共服务等各方面努力，进一步推动全方位一体化高质量发展。数据要素的市场化配置居全国前列，为数字长三角奠定了良好的基础和发展前景。
“东算西算”为数字长三角注入新动能
谈数字经济离不开三个要素:数据、算法、算力。从政治经济学的角度来看，数据是生产资料，计算能力是生产力，算法是生产过程。“从东向西算”是全国一盘棋，统筹安排生产力和生产关系，兼顾经济效益和社会效益的融合工程。
长三角数字产业发展具有鲜明的区域特征。一是基础生态好，实体制造业明星城市多，积极布局和抢占数字化新赛道；二是规模快速增长，近年来呈现快速发展态势，占全国30%；三是转型升级力度大，产业数字化成效显著；四是空间潜力大，数字经济处于凝聚发展阶段，未来将助推区域产业高质量发展。随着“东算西算”布局的实施，数字长三角将深度融入协调平衡的整体发展格局，增强优势，克服不足，获得更加科学优化的生态支撑，为长三角经济社会发展注入不竭动力。
上海作为长三角的龙头，应该在数字经济新赛道上发挥引领作用。上海已将全面推进城市数字化转型列入该市“十四五”规划，提出建设具有世界影响力的国际数字之都。一是增强自身优势，加快科技创新和关键核心技术突破，包括加大关键核心领域R&D支持力度，推动重点领域数字产业发展，为制造业升级提供技术支撑。二是积极布局和抢占数字化新赛道，加强数字经济新基础设施建设，加快互联网、大数据、人工智能技术与实体经济深度融合，为制造业数字化转型提供重要支撑。三是打造工业互联网产业高地，发挥新能源汽车、集成电路、生物医药等重点领域的产业集群效应和区域示范作用，借助工业互联网实现传统产业转型升级。四是推进数字长三角产业链协同治理，加强工业数据分类分级管理，研究编制相关统一标准，实现数字经济产业链治理模式的深刻变革，促进数字经济区域协调发展。
江苏明确提出打造国家数字经济创新发展新高地，努力成为全球信息网络重要枢纽节点。在数字科技与实体经济的融合方面，江苏表现得尤为出色。不仅制定了工业互联网发展行动计划，加快工业核心软件和工业软件企业布局，规划建设工业互联网数据中心和新型互联网交换中心，还推进企业数字化转型，对标工厂企业，积极创建国家“5G+工业互联网”融合应用试验区，努力打造创新驱动、应用引领、生态活跃的国家工业互联网引领区。有了明确的目标，江苏的工业数字化实践正在深入，多维度的变革必将帮助江苏企业重构产品模式、决策机制、组织结构，彻底升级商业能力和数字技术能力，从而使江苏制造业竞争力实现飞跃。
数字长三角应关注四点
数字经济的基础是连接，关键是融合。禁止制造“信息烟囱”、“数据孤岛”、“重技术轻应用”。数字长三角是区域一体化高质量发展的基础和基石。在“东算西算”的总体布局发展中，要重点把握四点。
二是注重融合，成为数字经济的高端头部区域。数字经济天然具有自由、开放、平等、合作、享受等互联网精神特质，这是互联网发展的命脉，也是数字经济的命脉。互联时代，每个人都在贡献数据，每个人都有计算能力。据统计，我国手机整体闲置计算能力巨大，约为800神威太湖之光。数字长三角要以开放的心态实现区域合作与融合的共赢，努力开发建设开源平台，成为数字经济的头部区域。
三是注重普惠，以人民为中心开展全民数字化培训。数字经济是全民享受的经济，应该形成科学家、工程师、普通人有机融合的良好发展生态圈。就像电脑刚普及的时候，有一小部分人在搞，后来意识到没什么好处。没有普及，科技进步就失去了意义。要对公众进行数字经济包容性的培训，克服“数字壁垒”，让人民群众认识到数字经济的好处，广泛参与，让数字长三角的发展打下坚实的发展基础。
第四，注意诚信，谨防资本无序扩张。数字经济是数据密集型、技术密集型和资本密集型的经济活动，离不开资本的支持。但另一方面，也容易因数据优势、算法优势、技术优势、资金优势带来垄断、歧视、泄露等不正当竞争行为。在推进数字长三角的过程中，要防范资本的无序扩张，对数字平台企业实施有效监管和规范引导。如果数字经济成为资本逐利的神话叙事，就背离了新经济创新是人类社会文明进步的红利的初心，也不会稳固而深远。要避免炒作和一哄而上，按照技术演进和创新规律，科学合理地推进项目落地。
作者简介:何建华，上海社会科学院研究员，南通大学长三角城市群新发展研究院院长。