如何加强农村行业协会党组织建设
一，农村工业协会党组织建设的现状
党组织覆盖步伐稳健。目前，全区登记注册的农村工业协会385个，建立党支部和党小组340个，党组织覆盖率达到85%；其余正在积极实施各级社会组织委员会“党组织覆盖计划”，力争到2015年底实现全覆盖。自治区党委高度重视农村产业协会的发展，要求切实加强协会党建工作。制定了《关于促进农业特色优势产业协会发展的指导意见》，为解决协会发展中存在的资金困难、服务能力不足、运行机制不完善等问题提供了政策支持。各级社会团体和农村党组织工作委员会要按照中央和自治区党委的要求，积极稳妥地开展社团党组织覆盖工作，条件成熟时及时设立一个。在组建过程中，注意树立典型示范。如在全国劳动模范李万成担任葡萄产业协会会长的青铜峡红十月葡萄专业合作社、金穗设施葡萄示范园，设立了“自治区级社会组织党建示范点”，成立了以会长为支部书记的协会党支部，实行“支部+公司+合作社+协会+基地+农户”的管理服务模式。分会制度建设和工作运作相对规范，对其他协会党建工作起到了良好的示范作用。自2009年2月协会党支部成立以来，党员从10人发展到38人，会员从103人发展到1138人。党建在促进协会发展、推动产业发展、增加农民收入等方面成效显著。
党的组织要根据会议来建立。由于协会组建形式的不同，有的由有天赋的育种家或专业大户牵头，有的由政府部门支持和指导，或由集体经济组织，或由龙头企业支持，使其组建的党组织也呈现出多种形式，主要包括三种类型:一是独立型。在一些经济支持较强的协会，党员组织关系由村转到协会，单独成立协会党支部，直接归乡镇党委领导。在这种支部里，书记是会长，党和社会的关系协调，支部的生活更好。如青铜峡市广武林果业协会党支部成立于2010，党员10人。近三年被自治区社会组织工委、青铜峡市社会组织工委、镇党委评为“先进基层党组织”。二是复合。在一些服务范围大、成员分散的协会，党员组织关系留在村党支部，仍由村党支部管理；在协会中，来自各村的党员联合起来，组成协会党支部(复合党组织)，开展行业党的活动。例如，青铜峡市高酸苹果运输协会联合周边村庄的22名党员成立了党支部，并组织周边村庄的65，438+000多名农民加入了该俱乐部。第三种是附属型。在一些成员流动性较大的协会，由挂靠的村党支部成立党小组。如青铜峡市曲江镇曲江畜牧园区合作社、吴忠市利通区扁担沟镇黄沙窝村奶牛合作社等。因为农民可以自由出入，所以这类协会以党团的形式组织党的活动。
党组织发挥更好的作用。围绕产业发展和农民增收，以服务群众、做群众工作为主要任务，帮助推动协会业务工作，积极发挥政治引导、监督保障和党员先锋模范作用。一是在政治引导方面，积极组织群众学习政策、技术和先进经验。比如中卫镇罗观音蔬菜协会党支部，就是自治区级党建示范点。它以服务农村和农民为己任，开展“彰显党员身份，带领群众致富”活动。先后组织农民到山东寿光、甘肃靖远及本地区设施蔬菜产业发达地区观摩学习，考察市场，引进新技术5项，推广新品种11个。二是在监管保障方面，积极为协会健康发展保驾护航。如青铜峡市韶岗镇葡萄协会，在制度建设和规划上，党支部积极建言献策，严格把关，帮助协会建立绿色食品、有机食品、无公害葡萄产品标准化生产基地，打造特色葡萄品牌，教育引导农民增强使用葡萄产品商标的意识，使品牌葡萄产品走向全国乃至国际市场。第三，在发挥党员的先锋模范作用方面，许多协会都有党员示范棚和示范园。通过党员示范，向群众展示，带领群众工作，使新技术、新品种很快被群众接受应用，有效调动农民生产积极性，增加农民收入，促进协会健康发展。
总的来说，这些协会的党建工作还处于积极推进组织覆盖、探索和规范组织运作的阶段。要注意解决两个主要问题:一是实现协会党组织“有形”覆盖和“有效”覆盖的统一。据了解，一些协会党组织的活动基本局限于党员中的学习和管理，对协会发展的促进作用并不明显。正如一些基层同志所说，“跟风”“保姆”是没有实权的“生活支部”而不是有实权的“工作支部”。二是加强协会党组织与协会班子、村党支部、村委会等村级组织的有机联系。协会成立后，村民们获得了一个会员资格，但并没有离开村子。村级组织仍然承担着部分公共服务责任，但在经济利益的驱动下，村民更加重视其成员资格，协会对村民的影响力显著增强。基层同志担心，如果协会党组织不发挥领导作用，只是一个“生活支部”，那么村支部和协会在同一块土地上“两条并行”的局面，必然导致在新农村建设、产业结构科学调整等重大问题上协调困难。他们认为“关键是摆正协会党组织的位置，解决好协会与村上的关系。”
二、对策建议
首先是明确党组织在协会中的政治地位。根据村级“农村特色优势产业协会”直接为农村产业会员提供服务的功能定位，发挥党政在农民之间的桥梁纽带作用，加强农业特色产业自律和管理，维护会员合法权益，以及其非营利性公共服务组织的性质，并根据协会类似村民自治组织形式的实际情况，落实中央“深化党的基层组织建设制度改革”的精神。按照“创新基层党组织设置方式，加强农村、城市社区、机关、国有企事业单位党组织建设，加强非公有制经济组织和社会组织党建工作”的要求，参照村党支部与村委会关系的规定，依据党章关于农村党组织的有关规定，先行先试，积极创新，逐步规范，明确协会党组织在协会中的政治地位，主要发挥三个作用:服务作用。贯彻上级党组织对协会工作的指导，提出组织对协会有关事项的建议，协调协会与村组织的关系，配合村党支部做好新农村建设工作。战斗堡垒的作用。通过组织领导，充分发挥党员的先锋模范作用，带领群众积极自觉地完成协会的工作任务。支持保障功能。不召开党代会，积极支持和监督协会依法办事，保证会长发挥专业特长。
二是探索和完善协会党组织的服务方式。以“有利于产业发展、农民增收、协会发展”为标准，按照中央“加强基层服务型党组织建设”的要求，紧密结合各自协会的工作实际，以服务产业为第一要务，以服务农民为根本导向，以服务协会为重要保障，努力实践和探索协会党组织“服务产业、服务农民、服务协会”的方式方法。正确处理党和协会的关系，需要在依法治协会的基础上，以党组织管理方向上的“大事”和协会业务上的“具体”为原则，从制度上合理划分党组织和协会的职责，制定有效措施，协调统一履行职责。关键在于党和共青团的建设。要积极推进两个小组成员的交叉任职，倡导书记和主席“肩挑重担”，为理顺党和共青团的关系提供组织保障。对党外社团负责人，要重点培养，努力使他们入党和参加党组织工作，把党组织的管理地位和社团法人地位有效结合起来，一心一意谋发展。
三是建立稳定的协会资金保障体系。要按照党的十八大要求，加大资金支持力度，建立健全协会党组织建设保障体系，积极探索建立以财政投入为主、社会各界支持、协会党组织自补的多元化经费保障机制，多渠道解决协会工作经费问题。针对党、社会组织特别是党组织运行尚未完全定型的情况，可以先采取政府购买支农服务、奖励先进协会的方式，为协会提供服务提供一定的资金支持，帮助协会搞好阵地建设，充分调动协会的积极性，为推动全区农村特色优势产业升级、帮助农民增收致富做出更大贡献。
四是加强社会组织工委的协调指导。在当前“党委统一领导、组织部门牵头、社会组织工委协调指导、相关行业部门分类管理、社会组织基层党组织具体实施”的党建管理体制下，随着产业链的不断延伸和产品市场的不断扩大，这些协会的跨地区、跨部门联系越来越广泛，协会的党建工作越来越需要各级社会组织工委的协调指导。因此，在全面深化改革中，要着力加强各级社会组织工委的工作力量和工作条件，以适应社会组织党建工作任务越来越繁重的新形势，做好各类社会组织党建工作。特别要重视农村行业协会的党建工作。根据此类协会的具体特点，紧紧围绕加强协会党建、推进协会自身建设、促进协会科学发展的工作目标，提高领导好、党员队伍好、工作机制好、作用好、群众反响好的协会党组织服务能力。