县林业局“十二五”规划综述
一、完成的主要目标和任务
1.核桃产业基地建设。为进一步做强做大核桃产业，县委、县政府提出“十二五”期间发展优质核桃31万亩的目标，全县核桃种植面积达到1万亩。五年来，结合巩固退耕还林成果的新专项建设，调运核桃苗木654.38+0.6万余株，种植核桃5.2万亩，全县核桃种植总面积达到654.38+0万亩。累计嫁接改良核桃3.55万亩。四川农业大学教授肖受聘为该县核桃产业发展首席专家，组织核桃优良品种的选育和繁殖，建立了700亩“川早”核桃系列采穗基地；核桃及核桃扦插育苗200亩。“巨核桃”和“手指核桃”已被认定为省级林木品种，并成功注册地理标志证明商标。“县核桃良种基地”被命名为省级重点林木良种基地。制定核桃标准化生产技术示范片、核心示范片、有机果园建设标准和验收暂行办法，建设国家有机核桃示范基地21亩、核桃标准化示范基地1亩。累计核桃种植管理技术培训700余次，培训当地嫁接人员200余人，培训林农近5万人，发放资料3万余份；共培育了东威农业开发有限公司、食源农产品开发有限公司、天元核桃专业合作社、元宝核桃专业合作社、利农干果专业合作社等22家龙头企业和专业组织，1人从事核桃加工，延伸了核桃产业链。
2.重点林业生态工程有序推进。一是天然林资源保护二期工程顺利启动。制定了《县天然林资源保护工程二期实施方案》、《县天然林资源保护工程森林管护实施细则》等相关管理制度和暂行办法，落实管护人员300余人。实行定岗定员制度，明确责任，落实任务，签订天然林管护人员管护责任书，严格考核奖惩，确保全县306.36万亩天然林管护效果明显。二期工程实施以来，中央和地方共投入资金1.1.4亿元，全县水土流失面积进一步下降；森林蓄积量从一万立方米增加到一万立方米。森林资源得到有效保护和开发。“十二五”期间，完成天然林资源保护工程2.9万多亩，其中封山育林1.5万亩，森林抚育1.4万亩。成活率和保存率均达到验收要求。启动实施公益林生态效益补偿。全县有1.01.943万亩林地被列为国家重点公益林。自国家实施森林生态效益补偿以来，截至2065，438+05年底，全国森林生态效益补偿基金累计已超过765，438+0.43万元，林农每年从森林生态效益中获得的收入近65，438+0.00元。二是全县654.38+0.03万亩退耕还林工程成果得到巩固。结合全县核桃、黄橘、枇杷等农业产业发展，先后补种杉木、桤木、花椒、核桃、黄橘、枇杷等苗木265438+万株。完成退耕还林荒山造林2万亩，其中人工造林0.5万亩，封山育林654.38+0.5万亩。五年来，国家累计投入建设资金6543.8+0.3.4亿元，惠及22034户农民，平均增收6000多元。实施巩固退耕还林成果新专项，累计投资5465438+多万元，完成核桃产业基地建设和造林1.86+万亩，实施丰产管理0.68+万亩，建设生产便道15.6+公里，开展技术培训3000多项。通过采取有效措施，对项目建设全过程进行目标管理，做到“组织领导到位、人员到位、工作经费到位、宣传动员到位、服务指导到位、政策落实到位”，努力提高退耕农户自我发展能力，促进农民增收。全县退耕还林2万亩、5000亩、2000亩、3000亩，均通过国家和省复查验收，每年获得国家退耕还林政策补助2670多万元。三是野生动物保护和自然保护区建设迈上新台阶。五年来，全县两个保护区建设累计投入资金达17万余元。9月，中国首个野生大熊猫放生基地在四川栗子坪自然保护区建成。同年6月，世界上第一只半野生人工繁育的大熊猫“陶涛”在该基地成功放归大自然。6月，大熊猫放生基地二期建设工程开工(工程于2065438+2004年6月底竣工)。同年6月165438+10月，人工繁育的大熊猫“张祥”在该基地成功放归自然，四川栗子坪自然保护区被四川省林业厅命名为“小相岭大熊猫野外放生基地”。2014年6月，四川栗子坪自然保护区成功晋升为国家级自然保护区。2010年6月，经过野化训练的大熊猫“雪雪”在这里被成功放归大自然。同年6月165438+10月，县林业局在该县成功举办了“2014首届中国四川大熊猫国际生态旅游节”，该县也被命名为“中国放生大熊猫之乡”。成立专职监控小组对放生大熊猫进行监控，12人员分为三个监控小组，安装150红外摄像机，通过无线电接收项圈和红外摄像机对放生大熊猫进行24小时监控。9月25日，监测队第一次抓拍到卢鑫户外活动的视频和照片，并于同年6月65438+10月65438+3月成功将大熊猫“陶涛”的被监测队员重新捕获并再次放生。贡嘎山国家级自然保护区管理处二期建设项目开工，投资1万元。截止2014，二期工程主要工程(科研站办公楼、生态监测点、固定样地、界桩、巡逻道路及防火道路、田湾保护站设备等。)已全部完成。
3.城乡绿化美化进程加快。围绕县委、县政府建设“山地精品阳光城”的要求，结合城乡环境综合整治、新农村建设和灾后重建五千元工程，投资一万元完成了罗梅、嬴政、斜罗、宰羊、磨罗等集镇绿化，以及安顺4a景区、安顺新场村安宁湖、马竹工业园、城北洪都寺、高第乡七里坝景区绿化103.4公里绿色通道、16党政义务植树基地绿化效果明显。五年来，全县义务植树公民完成义务植树200多万株；全县被命名为省级绿化模范县。
4.完成林权制度主体改革，加快配套改革。我县林业改革试点以来，各级党委、政府高度重视，建立健全各项规章制度，层层落实责任制。以落实“四权”为核心，以群众满意为前提，以林农广泛参与为基础，以制定方案为重点，以落实责任为措施，以发放林权为落脚点，以生态保护、林业发展、农民受益为主要改革目标；机制创新，抓配套改革；以增加农民收入为重点，抓产业发展。到年底，全县林改主体任务全面完成，1421400亩集体林地已确权30093宗，面积1369800亩，确权率96.37%，共发放林权证13196张累计投入林改资金357.6万元。7月代表雅安市接受省评审，综合评价优秀。集体林权制度改革主体得到了上级业务部门的肯定和表彰。在完成集体林权制度主体改革的基础上，认真总结经验，全面启动集体林权制度配套改革。以森林采伐管理、林地流转、林权抵押贷款、森林保险等为重点，探索配套改革，成立了22家林业专业合作组织，为配套改革进行了有益探索，为“十三五”林业发展奠定了坚实基础。
5.森林资源保护和管理进一步加强。一是林地资源和森林采伐限额管理得到加强。《县林地保护利用规划(-2020年)》正式实施，全县各类建设项目办理征用、临时占用林地46宗。依法征收各类建设项目使用林地面积为公顷(亩)，收取森林植被恢复费* * *万余元，为当地经济建设做出了巨大贡献。全县346万亩森林中，有299.2万亩公益林和46.8万亩商品林投保。组织开展征占用林地工作，全面清理整顿本县行政区域以来各类建设项目征占用林地情况。启动森林资源“二类调查”；严格执行限额采伐、计划采伐和凭证采伐制度，制定县域人工商品林采伐流程图。二是严格监督管理木材经营加工市场。加强木材运输管理，严格运输证件。在过去的五年中，* * *已经处理了5306.74立方米的木材运输到国外。三、加强野生陆生动物驯养繁殖管理，依法维护养殖企业合法权益，促进我县特色养殖业发展。11户先后取得野生动物驯养繁殖许可证，6户取得经营利用许可证。野猪500多只，七彩山鸡1000多只。为陆生野生动物的驯养繁殖积累了经验，为特种水产养殖业的发展探索了一条新路。第四，坚持法治。五年来，共查处涉林案件242起，其中刑事案件35起，林业行政案件207起，有效打击了破坏森林资源的违法行为，保护了森林资源安全，维护了林区社会稳定。五是森林防火工作成效显著。我局一直把森林防火作为工作的重中之重，采取了一系列超常规措施，踏踏实实开展工作。全县各部门也积极配合，狠抓“思想认识、组织机构、防火宣传、火源管理、专兼职消防队伍、前方指挥、安全扑救”的落实。坚持“严”字管理，堵塞“火”字漏洞，强化森林防火意识，组建了20人的1县级专业扑火队伍和3200余人的16乡镇扑火应急队伍，取得了17年无重特大森林火灾的好成绩。在森林防火工作中，积极争取国家、省、市的支持，争取到国家1.41.6万元的重点火险区综合治理项目，大大提高了我县的防火灭火能力。第六，林业有害生物的防治。我县森林病虫害监测防治工作按照“预防为主、科学防治、综合治理、保障健康”的方针认真开展。加强全县森林病虫害监测和普查，每年加大对全县214.64万亩林地的监测预报，春秋两季进行重点普查，为防治提供科学决策。开展了以纵坑切梢小蠹和松纵坑切梢小蠹为主要害虫的害虫综合治理，立坑治理纵坑切梢小蠹1.3万亩。
6 .争取国家、省、市林业建设资金成绩突出。五年来，在继续做好天然林资源保护和退耕还林工作的同时，每年获得国家天然林保护工程建设资金2250多万元，退耕还林补助资金2670多万元。还积极争取天然林保护工程二期中央基建投资项目、退耕还林工程配套荒山荒地造林中央预算项目、石漠化综合治理、现代林业产业发展项目、林木良种补贴项目、农业综合开发项目、省级财政林业病虫害防治项目、省级财政林业自然保护区建设项目、贡嘎山国家级自然保护区管理处二期项目、大熊猫放生基地建设二期项目。山区无动力污水处理项目10多项，珍稀濒危物种野外救护和人工繁育项目，全国森林病虫害预测项目，森林植被恢复，森林公安转移支付等项目，累计投入林业建设资金约3亿元，平均每年6000多万元，为林业建设正常开展提供了资金保障，促进了全县林业健康发展。
二、主要问题的分析
“十二五”期间，虽然林业得到恢复和快速发展，但制约林业发展的诸多不利因素依然存在，主要表现在以下几个方面:
一是全县虽有一定的森林资源，但森林质量不高，生态压力大，林业基础薄弱，林业经济发展互补性差，严重制约了林业跨越式发展。二是森林资源保护管理压力加大，社会护林意识不强，非法占用林地现象时有发生，森林火灾、森林病虫害威胁较大。三是林业科技投入严重不足，正在实施的几个林业重点项目没有相应的科技投入项目。四是林业产业发展严重滞后，缺乏龙头企业支撑林业产业发展。综上所述，林业生产力水平低，包括县域森林资源的数量、质量和效益，科技含量、管理水平和人才培养，是今后县域林业建设和发展的主要课题和方向，也是县域林业建设的根本任务。