中小企业有优惠政策，那么在标书中标注核心参数的意义何在？
2020年底，财政部、工业和信息化部发布《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库[2020]46号)，进一步发挥政府采购政策功能，通过专门面向中小企业的无保留份额采购项目价格评审优惠措施，支持中小企业发展。但是，在政府采购活动中，如何判断中小企业、代理机构、评标专家以及中小企业不了解政府采购活动中为中小企业提供声明函的相关政策，影响了政府采购招投标的效率。因此，笔者根据现行规定，结合实际情况，探讨了为中小企业提供陈述函时应注意的一些问题，供政府采购各方和监督机构在政府采购实施过程中参考。
支持政策的适用范围
中小企业是指根据国务院批准的中小企业划分标准，在中华人民共和国境内设立的中型企业、小型企业和微型企业。根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展改革委、财政部关于印发中小企业分类标准的通知》(工信部发[2011]300号)对从业人员、营业收入、总资产等指标进行划分。符合中小企业分类标准的个体工商户、残疾人福利单位和符合条件的监狱企业在政府采购活动中视同中小企业，以联合体形式参与政府采购活动。如果联合体各方均为中小企业，则该联合体视为中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。与大型企业负责人为同一人的企业，或者与大型企业有直接控股和管理关系的企业，供应商提供中小企业和大型企业双方制造的货物，其他组织、自然人、事业单位法人等供应商不享受本办法规定的中小企业扶持政策。
要购买的物品的属性确定
采购人应当根据《货物和服务政府采购招标管理办法》(财政部令第87号)等政府采购的有关规定和采购项目的实际情况，确定拟采购的项目是否为货物、工程或服务项目。享受中小企业扶持政策的供应商应当符合以下条件:货物采购项目中，货物应当由中小企业制造，对涉及的服务提供者没有要求；在工程采购项目中，项目应由中小企业承担，对所涉及的货物的生产厂家和服务的承包方没有要求；在服务采购项目中，服务承担者应为中小企业，对涉案货物的生产厂家没有要求。
采购对象所属行业的确定
采购人和采购代理机构应当根据国务院批准的中小企业分类标准和采购项目的具体情况，在采购文件中明确采购对象对应的中小企业分类标准所属的行业。采购项目涉及多个采购对象的，应当在采购文件中逐一明确所有采购对象对应的中小企业分类标准所属的行业。供应商根据采购文件中规定的行业对应的分类标准判断是否属于中小企业。目前，中小企业划分的标准行业包括农、林、牧、渔业、工业、建筑、批发、零售、交通运输、仓储、邮政、住宿、餐饮、信息传输、软件和信息技术服务、房地产开发与经营、物业管理、租赁和商业服务以及其他未列出的行业。供应商出具的中小企业声明函不属于采购对象所属行业的，可以不承认其中小企业资格，但不能以此为由拒绝其参加投标的资格。
声明信提供主题
供应商应根据采购文件中规定的采购对象对应的行业出具中小企业申明函，而不是根据供应商的经营范围出具中小企业申明函。中小企业声明函由参加政府采购活动的供应商提供，并加盖投标供应商印章。中小企业声明函所述内容反映政府采购活动中提供的货物、工程和服务的供应商信息。在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产并使用其商号或注册商标；在工程采购项目中，项目由中小企业承担，即建设单位为中小企业；在服务采购项目中，服务由中小企业承担，即服务提供者为依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的中小企业员工。
声明信包含的内容。
中小企业声明函应按《管理办法》要求的格式出具。供应商为中小企业的，应在中小企业对账单中提供上一年度从业人员、营业收入、资产总额等信息，新设立企业无上一年度数据的可不填写。以联合体形式参与政府采购活动或合同分包的，需在《中小企业声明函》中填写联合体中的中小企业或签订分包意向协议的相关信息。对于联合体中中小企业承担的部分，或分包给中小企业的部分，必须全部由中小企业制造、承包或承担。供应商应在声明函的“项目名称”部分注明联合体中的中小企业承担的具体内容或中小企业的具体分包内容。中标供应商的声明函将随结果一同公示，投标人对其出具的中小企业声明函的真实性负责。如声明不实，将视为为中标、成交提供虚假信息，并追究投标人责任。在实践中，如果投标人希望得到规定政策的支持，就应该从制造商那里获得充分和准确的信息。如果不完全了解相关厂商的信息，或者不能确定相关信息真实准确，不建议为中小企业出具声明函。
通过声明信来判断或决定
在政府采购活动中，投标人应当根据企业实际情况如实填写中小企业声明函，并以此作为政府采购活动中判断是否为中小企业的依据。符合规定条件的供应商，只要出具中小企业声明函，就可以在政府采购活动中享受相关支持政策。任何单位和个人不得要求供应商提供声明函以外的中小企业身份证明文件。