《四川省工业发展“十二五”规划》第五章:转变工业发展方式
(1)打造五大特色产业带。根据资源优势、区位条件、产业基础和主体功能区规划，依托不同区域的发展定位，以城市和产业园区为载体，形成比较优势突出、区域特色鲜明、区域间良性互动的产业带、集群和集聚发展。
——承德绵广绥内电子信息产业带。重点发展计算机、智能视听、集成电路、通信与网络、新型显示、军工电子、软件和信息服务、电子信息技术应用设备及器材、电子节能照明和光伏。
——承德面子国产装备制造产业带。重点发展汽车及零部件、清洁高效发电设备、重型机械及集装箱、油气钻采运输设备、轨道交通装备、工程机械、节能环保装备、航空航天装备、智能制造装备、民生机械装备等重点产业链。
-承德子美伊美陆毅饮料食品产业带。重点发展优质白酒、烟草、肉制品、粮油制品、方便食品、酱菜、饮料和果蔬加工等产业链。
——成美乐从陆毅到南大化工新材料产业带。重点发展石油化工、天然气化工、盐化工、氯碱化工、磷硫化工、煤化工、新材料等产业链。
——攀西和三江流域特色资源产业带。加快水电和钒钛、稀土、稀贵金属、有色金属等矿产资源以及烟叶、热带作物等特色农业资源的开发和综合利用。
(2)打造七大支柱产业。着力打造电子信息、装备制造、能源电力、油气化工、钒钛钢铁、饮料食品、汽车制造等七大支柱产业，到“十二五”末各产业增加值超过65438亿元。
(3)建设八大重点园区。把工业园区作为新型工业化与城镇化互动发展、产城融合的重要结合点和有效切入点，根据工业园区建设需要布局新城区，通过新城区建设服务工业园区发展。大力实施“521计划”，力争到“十二五”末，建成8个销售收入超过1000亿元的园区(基地)，其中5个园区(基地)100亿元，2个园区(基地)2000亿元，1个园区(基地)3000亿元。全省工业园区增加值占全省工业的70%。
(4)培育50家龙头企业。坚持以企业为主体，以市场为导向，继续实施大企业大集团培育，推动大企业大集团快速做强做大，充分发挥龙头企业的带动作用。到“十二五”末，力争培育50家主营业务收入超过100亿元的企业。坚持把以信息化带动工业化作为加快全省新型工业化进程的战略重点，大力推进信息技术在工业各领域的应用、渗透和融合。
(一)实施重点工程。以区域内成、德、绵、梅、广、盘、宜等地区为重点，以国家新型工业化产业示范基地和“1525”项目培育园区为载体，启动实施区域信息化和工业化融合工程。在产业方面，以重大装备、钒钛钢铁、能源电力、食品饮料等“7+3”产业和战略性新兴产业内的各类产业为重点，普及和深化信息技术应用，启动实施行业信息化与工业化融合工程。企业将重点支持大型企业集团、小巨人企业、成长型中小企业等100家龙头企业和产业链骨干企业，开始实施企业信息化与工业化融合示范工程，推广应用信息化与工业化融合的企业10000家。
(2)推进项目建设。以数字R&D、智能生产、精细管控为重点，围绕R&D设计、制造、运营管理、绿色发展四大环节，大力实施一批信息化与工业化深度融合示范工程。在R&D和设计方面，支持电子信息、工程机械、航空航天、重大装备等行业企业，实施一批计算机辅助设计集成应用项目，提高工业产品研发智能化水平，在制造环节，支持机械、汽车、纺织、钢铁、电子等行业企业，实施一批生产设备数字化、智能化、网络化改造项目，提高精密制造、高端制造、敏捷制造能力。在经营管理上，支持企业加快采用网络化、市场化的供应链管理、企业资源管理、客户关系管理等先进管理信息技术。在绿色发展中，实施一批钢铁、石化、有色、建材等行业主要耗能设备和工艺的智能化改造工程，加强能源资源实时监测、精确控制和集约利用。
(3)完善服务体系。在重点产业园区和产业集群积极培育和发展集信息规划、咨询设计、项目实施、系统运维、专业培训为一体的信息服务业。探索建立面向中小企业的研发设计平台，提供工业设计、虚拟仿真、样品分析和检验等软件支持和在线服务。建立一批技术推广、质量评估、管理咨询、融资担保、人才培训、市场拓展等面向产业集群的信息化综合服务平台。
(4)创新推进机制。建立并推广实施工业企业信息化和工业化融合评价体系和行业评价规范，加快建立开展企业信息化和工业化融合评价的第三方工作机制，引导企业开展自我评价，充分利用评价结果加强对企业信息化的支持。引导和支持民营企业建立首席信息官制度。研究、建立和推广企业信息化规划、项目管理规范、项目后评价方法和考核机制。建立沟通定期、行动协调的跨部门协作工作机制。以优化产业结构和持续增强企业核心竞争力为重点，加快高新技术和先进适用技术转化，提升产业层次。
(1)扩大技术改造投资规模。鼓励和引导企业加大技术改造投入，力争在“十二五”期间逐步提高技术改造投入占全社会固定资产投资和工业投资的比重。以电子信息、装备制造、钒钛钢铁、有色金属、建材、化工、医药、汽车、轻工、纺织等行业为重点，积极推广应用新技术、新工艺、新设备、新材料，支持企业技术升级、设备更新和生产流程再造，加快淘汰落后技术和设备，提高产品质量。大力提升企业信息化水平，深化信息技术在企业研发、生产过程、产品集成和管理中的应用，推进生产设备数字化、生产过程智能化和产品信息化。积极推广应用节能减排和安全生产技术，重点支持节能、节水、节材技术和装备的推广应用，推进高污染、高能耗行业节能减排、资源综合利用、清洁生产和安全生产技术改造。
(二)组织实施一批重点工程。紧扣重点行业技术升级路径和发展趋势，编制实施技术改造导向目录，突出技术改造投资重点和方向。在高新技术和先进适用技术改造提升传统产业、科技成果产业化转化、战略性新兴产业培育、工业化信息化深度融合、节能减排等领域，推动实施一批关联性强、带动性强、技术水平高、市场前景好的重点技术改造示范项目。建立省、市、县三级技术改造项目库，形成三级重点技术改造项目库相互支持、相互促进的新局面。
(3)落实和完善扶持政策。坚持和完善并联审批制度，提高技术改造项目行政审批效率。认真落实国家支持技术改造的各项政策，对符合鼓励类产业和外商投资优势产业项目要求的进口自用设备免征关税。落实国家关于固定资产进项税从销项税中抵扣的相关财税政策，加快企业固定资产折旧。执行国家政策10%的投资购买和使用环保、节能节水、安全生产专用设备，抵免企业所得税应纳税额。执行减按15%税率征收企业所得税及相关高新技术企业扶持政策。顺应全球科技创新步伐加快、科技竞争日益激烈的趋势，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的自主创新体系，加快突破优势产业链关键和平台技术，大力提升企业核心竞争力。
(1)增强自主创新能力。以新技术开发和产业化为主要目标，从产品设计、研发到制造、营销、服务，提前规划、制定和实施知识产权战略和策略，加强核心知识产权创造和相关知识产权体系集聚，通过创造、获取、传承、保护和管理提高知识产权工作整体水平，使优秀创新成果成为核心竞争力。建立健全政府资金引导、企业投入、风险投资拉动、金融资本支持、上市融资拓展的技术创新投入新机制，研究实施创新评价体系，强化知识产权对创新的引导作用，加强知识产权政策的引导、支持和服务，引导企业充分利用创新资源提升核心竞争力。
(2)加快创新成果产业化。以提高企业自主知识产权和创新成果产业化能力为重点，通过加快重大产业技术创新、自主创新成果产业化、企业技术创新、企业信息化、企业技术中心创新能力提升、工业设计等重大项目，培育一批龙头企业，掌握一批自主知识产权核心技术，鼓励和推动一批技术创新成果产业化，提升我省产业发展水平和综合竞争力。推动企业与科研院所、高等院校合作，实施“创新成果产业化工程”。结合《军转民促进目录》，支持和促进军事科技成果转化，实现军事技术民用化。
(3)加强创新体系建设。支撑优势产业链的龙头企业普遍建立企业技术中心，鼓励有条件的企业建立国家和省级企业技术中心，完善形成以国家中心为核心、省级中心为骨干、市级中心为支撑的三级企业技术创新体系。积极打造四大平台，即面向企业的技术研发平台、技术创新示范企业平台、行业技术创新服务平台、行业学习建平平台。牢固树立绿色低碳发展理念，坚持“减量化、再利用、再循环”方针，加强规划引导，强化法律、经济、行政手段，加快构建资源节约型、环境友好型生产方式，促进产业结构优化升级，推动工业经济发展方式转变。
(1)提高工业低碳发展能力。综合运用结构调整、新技术推广、政策引导、法律法规等手段，大幅降低能源消耗强度和二氧化碳排放，有效控制工业领域温室气体排放。加强节能调度，实施清洁能源和减排优先的有序能源供应和使用政策。加快低碳技术和装备研发应用，推广清洁发展机制，建立健全温室气体排放统计核算体系，实施市(州)和重点企业碳计量审计和碳减排目标考核，推进低碳企业试点示范。
(二)深入推进工业节能节水减排。坚持“控制增量、调整存量、抓大压小、淘汰落后”和“工程减排、结构减排、管理减排”的总体工作思路，以重点领域、重点行业、重点企业节能节水减排为重点，完善工业节能节水地方法规，加强能耗和用水定额管理，制定、完善并严格执行主要耗能产品能耗和产品能效地方标准，制定并严格执行主要耗能产品和产品用水量地方标准。探索开展工业园区节能规划和分布式能源规划。抑制高耗能行业过快增长，加强新建、扩建和技术改造项目节能评估和审查，探索新建、扩建和技术改造项目节水评估和审查。完善工业节能市场化机制，加快推进工业领域合同能源管理，探索推进工业领域合同节水管理，推广先进节能节水技术和产品。加强节能节水能力建设，完善工业节能节水监管体系。深入推进能源审计、重点行业能效对标和能耗限额管理，开展高耗能行业能效在线管理试点。加强能耗水耗计量基础工作，提高重点企业能耗水耗统计水平，加快能源管理中心建设和企业能源管理体系认证。加强工业污染防治，整治污染减排工业项目和不稳定达标企业，实施重点污染行业环境污染责任保险，全面推行排污许可证制度。加强重金属和持久性有机污染物防治、固体废物监管和危险废物处置。
(3)依法淘汰落后产能。按照“明确目标、强化组织、落实责任、强化措施、完善机制”的总体要求，充分发挥市场基础和企业主体作用，以市场手段为重点，综合运用法律、经济、技术和行政手段，坚决淘汰落后产能。运用财政、金融、价格和税收政策，鼓励和引导企业主动淘汰，鼓励企业优先兼并重组和升级改造，妥善处理资产负债和人员安置等问题，努力营造有利于落后产能退出的市场环境。充分发挥法律法规的约束作用和技术标准特别是能耗限额标准的门槛作用，严格执行环境保护、节能减排、清洁生产、安全生产、产品质量、职业卫生等方面的法律法规和技术标准，加大执法处罚力度，依法淘汰落后产能。
(四)大力发展工业循环经济。以提高资源产出效率为目标，推进工业循环经济发展，积极制定地方标准，推行生产者延伸责任制，建立健全循环经济统计评价体系和标准体系。开发应用源头减量、循环利用、再制造、零排放、产业联动等技术，推广循环经济典型模式。重点发展钢铁、有色、煤炭、电力、化工、建材、轻工等行业循环经济试点，深化重点园区和企业循环经济试点，加大对试点园区和企业的技术和资金支持，建设一批循环经济示范园区和企业，探索建立适合行业特点和区域特点的循环经济发展模式。在重点污染行业开展清洁生产审核，在工业园区开展清洁生产审核试点工作，推动企业加强设备和技术更新、工艺和流程更新、产品重组和设计更新，促进产品在生产过程中的节材节能、减废环保。
(5)积极发展再制造产业。加快制定再制造产业发展的政策和规划，建立政府引导和市场机制相结合的运行机制和管理模式，明确再制造标准体系，提高再制造发展水平。加强再制造关键技术研发和应用，推动废旧汽车零部件、工程机械、机床、大型冶金设备等重点领域再制造产业发展。加快再制造产业核心回收、技术标准、环境保护、安全保障等配套体系建设，规范再制造产业发展，重点扶持培育一批再制造示范企业。坚持“积极开发、扩建、建设园区，提高办园水平”的总方针和“一园一主业、一园一特色”的布局要求，把产业园区作为新型工业化和新型城镇化互动发展的重要载体，继续实施“1525工程”和“521计划”，促进产业集聚和集群集约发展。加强园区发展规划引导，做大做强园区主导产业，以相关项目形成产业链，以产业链优化提升产业园区，以特色产业园区打造特色产业集群，以产业集群打造不同区域间的产业带。通过发展产业带、产业集群和产业链，突破行政区域的限制，加强区域间的产业联系、利益联系和互利合作，形成五大经济区互动协调发展的良好格局。
(1)互动发展促进产城融合。按照有利于产业发展的原则优化城镇空间布局，围绕产业发展需要完善城镇功能，以产业增长带动城镇扩张，以城镇综合承载能力提升支撑产业发展，有序推进产业园区和产城融合。切实加强产业发展规划与经济社会发展规划、城市建设规划、土地利用规划、交通发展规划和新农村建设规划等多学科衔接，统筹规划。依托德阳、绵阳、广元、攀枝花等国家新型工业化产业示范基地建设，打造重大装备、数字视听、军民融合、钒钛钢铁等优势产业示范新城。依托泸州白酒产业集中发展区、宜宾五粮液产业集中发展区等“中国白酒金三角”核心区建设，打造五粮液、泸州老窖、剑南春、郎酒、全兴、沱牌等名酒小镇，打造酒窖、酒铺、酒厂、酒街、酒镇三大特色产业，跨越原料基地、白酒生产基地、白酒物流交易中心、酒文化会展体验、旅游。依托自贡、乐山，建设国家新型工业化产业示范基地，打造以节能环保、光伏硅材料为特色的示范新城。依托资阳、遂宁新城组团，打造以汽车、机车制造、现代物流为特色的示范新城区。
(二)全力推进天府新区建设。抓住机遇，全力推进天府新区建设，着力发展总部经济和循环经济，加快发展战略性新兴产业，形成以现代制造业为主、高端服务业集聚、宜居宜业宜商的国际化现代化新城，努力再造一个“工业成都”。将天府新区打造成产城互动的示范，促进跨区域要素优化配置，进一步探索不同行政区域之间的利益平衡机制。实现现代产业、现代生活、现代城市的协调发展，为建设成渝经济区新的增长极、西部地区重要的经济中心和西部地区经济发展高地提供有力支撑。
(3)提高园区集聚发展水平。加强工业园区科学规划，推动工业园区优先发展主导产业规划，引领园区要素保障规划、功能配套规划、控制性详细规划和区域规划环评。围绕规模、基地、特色，深入推进产业要素资源向园区集中布局，支持产业园区集群发展，努力提高产业集聚的规模效应。不断完善工业园区供电、给排水、防洪、供气、道路、环保、通讯、消防等基础设施。拟建立一批科技创新、专利信息、信息网络、物流中心、质检、循环经济、员工培训、专业市场等投融资保障平台和公共服务平台。不断提高工业园区开发利用水平，提高单位土地面积投资强度和产出效益，探索创建“全国工业旅游示范点”。加大成都高新技术产业开发区、成都经济技术开发区等千亿元园区培育力度，布局一批重大产业化项目，壮大产业规模，提升发展水平，增强辐射带动作用。加快培育壮大一批国家级和省级开发区，积极推进省级开发区扩容、区位调整和转型升级，支持一批省级开发区升级为国家级开发区，有条件的地方增设省级开发区。总结推广“飞地园区”和合作园区的成功经验，加强统筹协调，建立健全利益共享机制，促进区域间协调发展。
(四)促进园区特色发展。不断强化园区产业特色和功能定位，突出产业高端引领和龙头企业引领，推进产业关联、成链、集聚、园区合作“五向发展”，大力推进经营方式集聚化、布局方式集群化、发展方式集约化，按照“一园一主业”的布局要求，建设一批特色鲜明、优势突出、功能完善、协调发展的产业园区和现代服务业集聚区，带动关联。支持建设一批省级循环经济示范园区和产业承接示范基地。积极培育大企业、大集团，加快中小企业发展，构建以龙头企业为主导，中小企业专业化协作发展，精细化、专业化的现代产业分工协作体系。
(1)培育大企业、大集团。积极培育大企业、大集团，建立健全培育大企业、大集团的服务协调机制，强化“直通车”服务，简化审批程序，促进战略资源向大企业、大集团集中，鼓励和支持省内有条件的企业通过兼并、股权、资产收购等方式，积极实施省内外、境内外重组整合，加强并购重组和投资合作。依托万亿产业带建设和培育优势产业的重大机遇，发展大企业大集团，充分发挥大企业大集团的引领作用和产业带动作用。
(2)大力发展中小企业。着力促进中小企业规模扩大和质量提升，培育“小巨人”和“成长型”中小企业，推动中小企业向专、精、特、新、协发展。加快全省中小企业服务体系建设，建设中小企业公共服务示范平台，建立健全中小企业公共服务平台网络。促进规模以下企业成长，提高小微企业发展能力。在全社会营造创业氛围，推进小企业创业基地建设，完善创业政策，培育创业主体，加强创业服务，以创业带动就业。深入实施“654.38+0万中小企业国培计划”，提升中小企业管理水平。
(三)深化国有企业改革。加大国有大中型企业改革力度，完善出资人制度，完善法人治理结构，建立健全现代企业制度。推进大型国有企业股本改革，鼓励民间资本参股，优化国有企业股权结构，逐步提高国有企业证券化率。解决国有企业历史遗留问题，不断完善国有资产管理体制，继续放开搞活国有中小企业。