2018湖北省随州市政府工作报告全文。
代表们:
现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请全体CPPCC委员和各位代表发表意见。
一、2014年工作回顾
刚刚过去的2014，面对复杂严峻的形势，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，坚持稳中求进、改革创新、特色突破，圆满完成市三届人大四次会议确定的各项任务，推进“圣地汽车之都”建设迈出坚实步伐。
——经济实力持续增强。全面完成全省目标任务，各项指标增速好于全国和全省平均水平，主要经济指标增速实现“五保三争”。预计完成地区生产总值725亿元，同比增长9.5%。全社会固定资产投资768.8亿元，增长22.3%，增速居全省第二位；规模以上工业增加值366亿元，增长11%，增速居全省第四位；地方政府预算收入36.7亿元，增长23.6%，增速居全省第三位；外贸出口654.38+0.27亿美元，增长654.38+0.1%；社会消费品零售总额354.4亿元，增长13.6%，位居全省第三。
——发展质量和效益继续提高。产业结构不断优化，二、三产业比重进一步提高。关键指标全面上行，工业用电量增长8.81%，位居全省第二。营业性道路货运量增长15.1%；新增贷款68亿元，存贷比上升2个百分点。工业产品产销率99.1%，居全省第一。创新驱动成效显著，新增高新技术企业16家，中国驰名商标5个；战略性新兴产业增加值44亿元，增长9.5%；高技术产业增加值66.5亿元，增长13%，增速比规模以上工业高2.2个百分点。财政收入质量进一步提高，税收收入占公共预算收入的比重继续提高。
——项目驱动的持续努力。规划实施5个投资约50亿元的大项目，开启随州“大项目时代”。其中，地面光伏电站、区域电网改造和500千伏变电站开工建设，武汉至Xi安客运专线鄂北、随州段水资源配置项目即将启动，华能随州2× 660千瓦燃煤电厂项目获得国家核准。上海的项目投资和资本竞争创下历史新高。在建项目220个，总投资330亿元，上海市无偿资金49.8亿元。马珠高速随州西段全线贯通，我市高速公路万人规模居全省第一。白云大道延长线、边中大道浪河段建成通车，湖滨运动场、新政务服务中心、城市规划展览馆投入使用，宁西铁路二线、东外环、梅地亚中心建设如期推进，高新区建成潞河大道等8条公园道路。启动了东风车轮新工厂、航天双龙新能源汽车等一批重点产业项目。华润冯明风电场投产，马鞍山100 MW光伏电站和界山、中华山、华山风电场建设全面推进，随州成为全省最大的新能源城市。
——人民生活不断改善。财政民生支出达到90.8亿元，占公共预算支出的81.3%，占比高于全省6.3个百分点。全市城乡居民人均可支配收入分别增长9.1%和12%，农村居民收入增幅连续三年高于城镇居民。年初，市政府承诺支持创业带动就业、住房建设、扶贫开发等“十件实事”全面完成。
一年来，我们突出“五个抓”，许多工作取得新突破。
(1)抓改革开放，发展活力显著增强。
在行政审批制度改革中，全面清理审批事项，市级取消和下放55项，再造审批流程，实行并联审批、代办服务、建设项目“一米制”收费。注册资本认缴制、企业年报公示制、先照后证等措施的实施，有效激发了市场活力。财政金融改革方面，进一步完善了部门预算、政府采购等管理机制，出台了财政项目资金绩效评价实施办法，建立了国有资产监管体系。资本市场加速推进，湖北银行落户开业，玉果菌业登陆新三板，4家企业在新四板挂牌，成功发行6543.8+0亿元投资债。推出“担保贷款”和“政银集合贷款”，为中小企业提供贷款5.74亿元。市、县市区继续被评为“金融信用市县”。农村产权制度改革方面，随县在全省率先完成土地确权登记颁证，广水市、曾都区按计划顺利推进，全市新增流转土地8.4万亩，总面积近50万亩。桓谭镇和洪山镇农村综合产权交易试点取得成功。在机构改革方面，市县两级卫生计生机构改革全面完成，公立医院改革加快推进，疾病应急救援体系和基本药物制度不断完善，大红山景区医疗、养老“两室共建、医养一体化”试点取得良好成效。市、县、乡三级食品药品监管体系全面建立。在扩大开放中，外贸出口总量稳步增长，结构不断优化。蘑菇出口居全国第一，茶叶出口居全省第一，机电产品出口居全省第三，成功创建出口专用汽车质量安全省级示范区。出口退免税6543.8+0亿元，居全省第一。招商引资数量和质量上升，省属企业入驻央企达到19家，新签约项目120个，其中工业项目90个。全市实际利用内联资金6543.8+096亿元，利用外资近6543.8+00亿美元，同比分别增长25.5%和6543.8+03.5%。
(2)抓结构优化，突出转型升级亮点。
现代农业稳步发展。粮食总产量1.655万吨，增加7.3万吨，创历史新高。整合农业资金11.5亿元，支持农业产业化发展，食用菌、马铃薯、畜禽等特色种养业稳步增长。新成立农民合作社398个，授予全国示范合作社10个；新注册家庭农场57个，省级示范农场9个。
加快农村基础设施建设，完成72座小(二)型水库除险加固，解决654.38+0.6万农村人口安全饮水问题。争取高产农田整理项目10个，面积1.2万亩。建设通村公路379公里，二级以上公路通达所有乡镇。工业经济企稳回升。多措并举帮助企业应对经济下行，在困难比预期多的时候取得比预期更好的效果。全年工业总产值122亿元，增长11%。“六大支柱产业”支撑有力，拉动工业增长14.5个百分点。汽车机械、食品工业产值均突破350亿元，铸造行业成为我市第四个省级重点产业集群。以央视曝光为契机，我市被授予“中国专用汽车之都”品牌形象，首批国家专用汽车产业区域品牌建设试点，国家专用汽车高新技术产业化基地，湖北省新型工业化产业示范基地，“专用汽车之都”。“六五”重点项目建设取得重大成就，完成投资80亿元的亿元以上项目50个，3000万元以上技术改造项目50个。中小企业加快成长，新增规模企业86家，超亿元企业400家。我市以9家企业入围湖北省民营企业百强，继“一主两副”城市之后，位居全省第四。第三产业升温提速。甲午战争成功举办寻根节，文化旅游发展迅速。大红山的保护和开发纳入了省总体规划，并被批准为全省生态旅游示范区。核心景区开放迎客，文化公园全面建成。千年银杏谷“金月亮”火爆有序，三大景区同时跻身国家4A级景区。颜地故里、博物馆、曾侯乙墓共同打造5A级景区，通过国家景观质量评估。全市接待游客15835万人次，旅游综合收入971亿元，同比分别增长9.2%和7.3%。随着现代服务业的逐步繁荣和电子商务的加速发展，“淘宝特色中国-随州馆”获批开业，首届青岛啤酒节取得良好效益。加强了对农资、卷烟、成品油等专业市场的监管，居民消费价格涨幅低于全省平均水平。这个县的经济实力增强了。曾都区继续保持全省第一方阵，广水市、睢县综合竞争力继续提升。高新区生态工业新城建设有序开展，国家高新区创建通过科技部初审。
(3)抓好城乡统筹，焕发随州魅力。“3+3”城市品牌成功创建，我市被正式授予国家园林城市、国家森林城市、省级环保模范城市。通过国家历史文化名城、省级文明城市、卫生城市复检，全市城镇化率提高2个百分点。城乡规划更加科学。继续优化城市空间布局，完成城市化发展战略、综合交通体系、南部城市设计等295个规划。城市功能更加完善。主城区实施了49项市政重点工程，完成了青年路“两路一桥”，建设了一批压缩垃圾中转站。主城区背街小巷全部硬化亮化，新增绿地265438+10万平方米。东护城河治理、美食文化街、随州农副物流园等一批项目相继开工。与县城同步推进新城拓展、旧城改造、开发区、颜地故里景区四大主体功能区建设；广水市已初具规模，成为省级文明城市。城市管理更加有序。推行相对集中行政处罚管理模式，基本建成数字化城管指挥中心。智能交通综合管控系统启用，摩托车、电动车管理体制机制创新，“马路市场”集中整治。住宅物业管理专项整治试点工作初见成效。乡村看起来更美丽。深化“清洁家园行动”，加强农村生活垃圾处理。我市在初评中名列全省第三，曾都区被列入全省整县试点。高新区美丽乡村示范片建设扎实推进。全市7个乡镇入选国家重点镇，3个村入选第三批中国传统村落保护名录，10个村成为省级宜居村，8个村被评为省级绿色示范村，大红山长岗镇、广水桃园村分别被评为全省十大最美乡镇。
(四)抓民生改善，使社会大局和谐稳定。积极做好就业和社会保障工作。发放创业就业小额担保贷款6543.8+0.3亿元，新增城镇就业2.3万人，创业带动就业2950人。五项社会保险覆盖近65438万人，城乡居民最低生活保障、企业退休人员和失地农民养老保险待遇继续提高；实施疾病应急救援制度，完善重大疾病保障体系，进一步提高医疗服务水平。致力于关爱弱势群体，发放各类救助资金654.38+0.2亿元，免费发放残疾人辅助器具2060件。探索推行社会化养老模式，建成239个城乡社区养老服务中心。加快安居工程建设，新开工保障性住房和棚户区改造8744套，分配3823套，新增租赁补贴708套。住房公积金扩至8550人，新增归集4.5亿元。当年使用41万元，惠及5500户家庭。协调社会事业发展。优先发展教育，新建、改扩建幼儿园42所、农村初中校舍3.5万平方米，发放贫困学生助学金4600多万元。我市成为全省首批义务教育均衡发展城市。高考人数大幅增加，职业教育基础能力持续提升。卫生计生事业取得成效，459个村卫生室得到规范，医德医风和医疗质量不断提高，9万多名农村妇女免费进行了“两癌”筛查；加强出生人口性别比源头管理，全面实施二孩政策。文化体育事业蓬勃发展，博物馆二期工程如期竣工，全国大遗址保护区创建工作取得进展。完成体育健身工程133项，睢县、广水被评为省民俗文化艺术之乡，安珠镇被评为中国历史文化名镇。广播电视电影通信发展加快，广播电视村村通工程实现全覆盖，新兴媒体影响力日益增强。进一步创新社会治理。围绕法治随州建设，多层次法治创建活动有效开展，行政首长出庭应诉制度在全省率先实行，法律援助案件质量居全省前列。继续推进“三民工程”，为居民办理各类事项16万件。加强城乡网格化管理，着力构建矛盾纠纷大调解格局，化解积压信访1100件。加快完善社会治安防控体系，坚持“六警合一”巡防机制，连续两年实现命案全破，成功侦破走私武器弹药、盗掘古墓葬、集资诈骗等重大案件。，禁毒、管控等多项工作进入全省第一方阵。群众安全感、安全创建知晓率、参与率等指标位居全省前列。严格落实安全生产责任制，社会治安形势持续稳定。强化环保监管，开展执法“零行动”，打响城市饮用水水源地管理保护攻坚战，“五个到位”取得阶段性成效。大力弘扬社会主义核心价值观，加强思想道德建设。王林贺等11道德模范入选中国好人榜、湖北好人榜，掀起了“讲文明树新风”活动的热潮，社会文明程度不断提高。
(5)注重政府自身建设，不断改进干部作风。依法履行政府职能，自觉接受人大及其常委会的法律监督和CPPCC的民主监督，认真听取民主党派、工商联和社会各界的意见和建议。办理提案225件，满意率和基本满意率达到98%以上。扎实开展党的群众路线教育实践活动，认真落实中央八项规定和省委六条意见，坚决刹住“四风”，坚决“革除陋习、刹住歪风、树起正气”。以形势专项整治、改善民生保障投入等“八大工程”为抓手，发挥电视问政、周评年检、乡镇竞赛等机制的倒逼效应，解决了一批企业和群众反映强烈的突出问题。加大明察暗访力度，查处一批典型案件，不断优化经济发展环境。全市查处违反八项规定问题303起，处理406人。“三公”经费下降37.6%，居全省首位。加强党风廉政建设，狠抓各级政府及其部门党委(党组)主体责任落实，反腐倡廉民意调查满意度继续领跑全省。
新闻出版、文联、社科联、外事侨务、台湾、民族宗教、移民、对口援疆、国防教育动员和双拥等工作得到加强，工会、青年、妇女儿童、红十字会、无偿献血、老龄和慈善事业取得新进展，审计、统计、国调、政务、档案、保密、地方志等工作取得新进展。
代表们！成绩来之不易，是省委、省政府正确领导和亲切关怀的结果，是市委顾全大局、科学决策的结果，是市人大和CPPCC加强监督的结果，是全市人民齐心协力、攻坚克难的结果！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全体纳税人，向全国人大代表和CPPCC委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向驻穗武警官兵和政法干警，向所有关心支持随州发展的老领导和各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，前进道路上还存在不少困难和问题:一是经济增长的基础不牢固。受宏观经济下行影响，固定资产投资、工业增加值等部分经济指标增速出现不同程度回落，部分重点企业生产下降。二是要素保障明显不足。随着国家对环保、土地、林地等政策的收紧，融资难、融资贵、就业难的结构性矛盾更加明显，部分企业生产经营成本上升。三是公共服务保障不够。市民反映强烈的交通拥堵、环境质量差、教育质量低等问题有待进一步解决，依法治理、安全生产、食品安全、校园安全等基层基础工作仍然薄弱。四是少数部门和工作人员效率不高。表现在对新常态认识不深、把握不准、适应能力不足，有的缺乏责任意识和服务意识，为官不为，政务环境有待进一步优化，作风建设有待深入发力。我们必须高度重视这些问题，制定综合政策，努力加以解决。
二。2015年的形势和任务
今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央及全省经济工作会议精神，坚持社会主义法治道路，以全面深化改革统揽全局，坚持“市场决定选择、绿色决定生死、民生决定目的”的立体轮廓， 坚持努力提质增效升级、先行先试，坚定不移发展特色，着力激发创新活力、推动转型升级。 着力加强项目推进，扩大对外开放，推进新型城镇化，改善民生福祉，全面完成“十二五”规划任务，主动适应新常态，积极争创业绩，努力开创“圣地汽车之都”建设新局面。
今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9.2%，规模以上工业增加值增长10.5%左右，全社会固定资产投资增长20%，地方政府预算收入增长13.5%，外贸出口增长10%，实际利用内联资金和外资分别增长20%和20%。社会消费品零售总额增长13%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长9.2%和11%，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，主要污染物排放总量削减和环境质量控制全面实现。
上述目标是根据经济发展新常态和随州转型跨越新要求，综合分析研究提出的，是必须确保完成的“底线”。在实际工作中，继续实施“三条目标线”管理，保持“争”的状态，发扬“跳起来摘桃子”的精神，坚定信心，自我加压，努力实现“保五争三”的赶超目标。