2010邢台市政府工作报告述评
(1)整体经济复苏向好。预计全市生产总值达到6543.8+006亿元，增长654.38+00%；财政总收入11亿元，增长7.6%，其中地方一般预算收入43亿元，增长16.6%。全社会固定资产投资840.5亿元，其中城镇固定资产投资6065438+8亿元，均增长39.3%，增幅为“十一五”以来最高。141个项目列入省重点项目计划，数量居全省第三，实现了所有县都有省重点项目的历史性突破；200个城市重点在建项目投资275亿元，增长19.6%；争取新增中央投资项目1510个，资金112亿元，超过前五年总和。陶建集团年产50万吨醋酸等39个项目建成投产，金牛钾肥扩产等16个重大项目开工建设，宁晋盐矿开发等重大前期项目取得新进展。争取项目建设用地指标和急需项目用地指标居全省前列。与中国建设银行河北省分行、国家开发银行河北省分行分别签署总额200亿元、90亿元的战略合作协议；全年各类金融机构人民币贷款增加6543.8+090.8亿元，创历史新高，是上年的4倍；全市中小企业担保中心资本金达到3亿元，全年担保贷款超过6543.8+0亿元。规模以上工业增加值达到382.5亿元，增长13.1%；社会消费品零售总额389.6亿元，增长17.9%。
(二)结构调整扎实推进。装备制造、新能源、煤盐化工、新型建材等行业加快扩张。以开发区为核心区的邢台国家光伏高新技术产业化基地获得科技部认定，填补了我市没有国家级高新技术产业化基地的空白。京龙集团高效单晶硅光伏发电项目被列为国家“金太阳示范工程”。中钢吉星与华电集团签署战略合作框架协议，金杯与中国重汽合作年产5万辆重卡，星钢不锈钢线材、御捷马电动车等项目积极推进。徐阳苯加氢一期工程和20万吨甲醇项目建成投产，宁晋盐化工园区总体规划通过环评。奎山集团加入冀东水泥集团，沙河辛颖光伏玻璃项目成功建设。羊绒、自行车、轴承等传统产业升级加快。92个项目(企业)列入省重点产业调整振兴规划，居全省第三位。5家企业跻身中国企业500强，7家企业被认定为省级创新型试点企业。新增中国驰名商标4个，总数由全省第七位上升至第四位。列入全省“双三十”的县(市)和企业已提前一年完成省三年减排目标考核。实施了20多个重大节能项目，形成了40万吨标准煤的节能能力。拆除钢铁企业高炉3座、水泥立窑28座，关停小火电机组5台，取缔小造纸企业4家；市区拆除燃煤锅炉72台，出租车全部更换为天然气，新增民用燃气1.3万户，发展集中供热面积251.0万平方米。4个园区列入省级循环经济试点园区，建成16污水处理厂和14垃圾处理场。预计全年单位国内生产总值能耗下降5.78%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别减少8%，均超额完成省定目标；市区空气质量二级以上天数338天，比上年增加7天，其中一级68天，增加17天。空气质量首次达到国家二级标准，实现历史性突破。
(3)城市建设力度加大。预计全市城镇化率将达到41%，同比上升1.5个百分点。市财政筹集资金47亿元，加大了城市建设力度。规划实施“一城五星”总体规划措施，中心城区直接管理范围由200平方公里扩大到893平方公里，人口由70万增加到165438+万。城区周边5个县(市)实行分区管理，高速公路建设全面启动，开通了城区至沙河市、内丘县、任县、邢台县黄庙镇、南和县宋佳镇的公交线路。交通投资达36.4亿元，为历史最高。大广高速、邢汾高速、邢衡高速、石乌高铁、汉(邢)黄铁路、邢和铁路等重大交通项目进展顺利，邢台机场复航准备工作加快。95平方公里的城市建设用地实现了控规全覆盖；14县(市、区)通过省市审批。完成拆迁654.38+02.8万平方米，其中市区630万平方米，居全省第一。市* * *启动全市67个城中村改造，其中市区28个。完成郭守敬大道东段改造等9个国庆礼物项目，积极推进企业摘牌入园。顺德路南延、泉南街西延、中华街等10条断头路改造工程通车，14条主街、85条小街得到综合整治。市图书馆、广播电视中心等基础设施项目开工建设，全民健身广场建成投入使用，新建一批便民设施。城市绿化覆盖率、绿地率、人均绿地面积均超过国家园林城市标准。各县(市、区)大力推进县城建设，打造了一批精品和亮点工程。新改建农村公路1100多公里，省市级新民居示范村100个全部开工建设。
(4)农村经济稳步发展。认真落实强农惠农政策，发放各类补贴7.7亿元，同比增长16.6%。粮食总产量80.7亿斤，连续六年丰收，总产量和单产再创历史新高。畜牧业、蔬菜和水果占农业总产值的66%，同比增长8%。引进山东六和等一批农业产业化龙头企业，新建成农业深加工及产业化项目172个，年销售收入5000万元以上龙头企业50家，农业产业化开工率同比提高1个百分点。在全省率先完成南水北调工程永久征地工作，地面附着物清理基本完成。13水库除险加固工程顺利实施。全年输出农村剩余劳动力108万人(次)。(五)改革开放继续深化。市县政府机构改革稳步推进，31市属工业企业基本完成改制或破产。搭建市级投融资平台，整合“四资”65亿元。邢台海关经国家批准，与韩国中国城市建立友好城市关系，引进深圳科技工业园等一批重点项目，实际利用外资21万美元。市开发区、清河开发区扩区规划已获省政府批准，沙河玻璃产业基地、隆尧东方食品城、宁晋西城工业区被列为省级产业集聚区，各县均有5平方公里以上的产业集聚区。
(六)民生工程顺利实施。预计城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到13463元和4468元，分别增长11%和7%。全年城镇新增就业4万人，高校毕业生就业2.8万人。新农合参合率91.6%，城镇居民医保参保人数达到71万人，完成省定目标。全市28万城乡低保对象保障标准一步到位提高到全省平均水平，并建立同步增长机制；“五保”对象集中支持率达到56%。筹集5亿元安置2.7万名破产和重组国有工业企业职工。城区改造老旧小区4个，面积25万平方米，惠及2777户；向1000户发放保障性住房补贴3000万元，县(市、区)建设保障性住房730套；全市发放廉租住房租赁补贴61.7万元，共筹集实物住房10221套，居全省第二位，被省政府评为首批住房保障先进城市；乡村教师住房竣工2153套；重建88所农村中小学。解决了68万农村人口的饮水安全问题，在全省排名1。
(七)社会事业协调发展。徐阳煤化工等3个工程技术研究中心纳入省级管理序列，结束了我市没有省级工程技术研究中心的历史；取得国内先进水平以上科技成果211项，居全省第四位，获得省级科技进步奖15项，数量创纪录。学校、医院、乡镇卫生院、文化站等关系民生的社会事业纷纷开工建设或已建成投入使用。市区和黄庙两个职教园区项目顺利实施；提前一年实现了基本普及高中阶段教育的目标；义务教育学校实施绩效工资促进了义务教育的发展。农村计划生育家庭奖励实施率达到100%，被国家命名为“人口和计划生育综合改革示范城市”。中国邢台首届太行山文化节成功举办，中央电视台《走遍中国》栏目播出宣传我市形象的系列专题片。社区卫生服务街道覆盖率达到95%；采取积极措施，有效降低甲型流感(H1N1)等重大传染病的流行危害。第十一届全运会奖牌总数创历史之最，被省政府授予突出贡献奖，群众体育工作获全国先进称号。有效应对了几十年不遇的暴雨、暴雨、暴雪等重大自然灾害。与此同时，* * *建设、广播电视、民族宗教、外事侨务、防震减灾、人防、气象、老龄、妇女儿童、残疾人、档案、地方志等各项社会事业也取得了新的成就。
(8)创建和平取得显著成效。深入推进打黑除恶专项行动，集中开展涉黑涉恶线索排查和“雷霆二号”收网统一行动，打掉了一批村霸、矿霸、沙霸等涉嫌黑恶的犯罪团伙，依法惩处了一批犯罪分子。全年破获刑事案件4582起，打掉犯罪团伙149个，查处治安案件69149起。圆满完成国庆安保等任务，平安创建进入全省先进行列。集中解决了一批群众反映强烈的热点问题和积案信访，化解了一批矛盾纠纷和不稳定隐患。安全生产和食品药品安全形势保持稳定。
(九)政府建设不断加强。扎实开展干部作风建设年，大力推进行政权力公开透明运行。市级行政服务中心高效运行，县级行政服务中心全面运行，市县负责人联系企业256家，发展环境进一步优化。减少行政处罚自由裁量权70%以上，清理减少行政许可事项231项，减少审批环节和程序50%以上，缩短审批时限80%以上；在全省率先实现网上审批和电子监察；行政许可事项集中办理率达到95.5%。不动产登记发证在全省首创“一手交房，一手交付”新模式。坚持依法行政，自觉接受市人大及其常委会和CPPCC的监督。全年* *办理市人大代表建议194件，CPPCC建议529件，按时答复率100%。主动听取各方面意见，接受社会各界监督。
各位代表，过去的一年是我市经济社会发展面临严峻考验的一年，也是各项事业继续推进、取得可喜新成就的一年。这些成绩来之不易，是省委、省政府审时度势、坚强领导的结果，是邢台市委科学决策、积极应对的结果，是市人大、CPPCC和各民主党派的大力支持和有效监督的结果，是全市人民团结一致的结果。在此，我代表市人民政府，向全市工人、农民、知识分子、各级干部和各行各业建设者，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联，向无党派人士、人民团体，向老领导、老同志，向驻邢部队， 武警部队官兵和政法干警，驻邢各直属单位，关心和支持邢台发展的海内外朋友们。
取得这样的成就主要靠两个因素:一是科学发展；二是实事求是。我们应该认真坚持。同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题。一是整体经济实力较弱。与全省及周边城市平均水平相比，经济总量小，发展质量差。全部财政收入和一般预算收入在全省排名靠后，个别县财政收入出现负增长，财政收支矛盾更加突出。大项目、高科技项目还是少。二是经济结构不优。三次产业比例不尽合理，农业产业化开工率低，工业主导产业规模小，产品科技含量低，服务业发展滞后。出口和消费不足以拉动经济增长，以投资为主要动力的经济增长方式没有根本改变。第三，城市化水平低。城镇化率低于全国和全省平均水平，功能不完善，中心城市首位度低，辐射带动能力弱。四是社会事业欠账多。城乡居民收入增长放缓，就业压力加大，教育、医疗、文化设施不能完全满足群众需求。第五，开发环境仍需进一步优化。个别政府部门和少数工作人员思想不够解放，创新意识不够强，观念不够现实，目标不够明确；服务意识有待提高，审批环节还多，效率低，吃拿卡要。我们一定要高度重视这些问题，认真解决，决不辜负全市人民的殷切期望！