沉重！国务院六大新政有哪些「干货」？
从这个实施意见来看，* * *有六大政策。一、不断提高投资建设的便利性。进一步简化企业生产经营审批和条件。优化外资企业的营商环境。进一步降低就业创业门槛五、提高企业服务质量和效率六。完善优化营商环境的长效机制。
根据该意见，要求各地区、各部门认真落实本意见提出的任务和要求，围绕市场主体需求，研究推出更加切实有效的改革举措，并于年底前将有关落实情况报国务院。有关改革事项涉及法规调整的，要按照重大改革于法有据的要求，抓紧推进相关法规的改革和废止。国务院办公厅要加强深化？简政放权，加强监管，改善服务？改革优化营商环境业务指导，加强统筹协调和督促落实，确保改革措施取得实效。
虽然今年因为疫情影响了各行各业的发展。但是，随着新冠肺炎疫情防控的全面控制，我国的经济工作已经逐步恢复。这份《意见》也对2020年下半年中国经济工作做出了宏观布局。
以下是《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》的具体内容。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:
党中央、国务院高度重视深化？简政放权，加强监管，改善服务？改革和优化营商环境。近年来，我国国有企业经营环境明显改善，但仍存在一些不足和薄弱环节，特别是受新冠肺炎疫情影响，企业困难突出。迫切需要进一步聚焦市场主体关切，对标国际先进水平，立足当前、着眼长远，采取更多改革办法破解企业生产经营中的堵点、痛点，加强对市场主体的服务，加快营造市场化法治化的国际化营商环境。这样好吗？六稳？工作，执行？六保？任务的重要起点。为了不断深化？简政放权，加强监管，改善服务？改革优化营商环境，激发市场活力，增强发展内生动力。经国务院同意，现提出以下意见。
一是不断提高投资建设的便利性。
(1)优化再造投资项目前置审批流程。从项目前期开始？一件事？以此为起点，完善部门协作机制，加强项目立项与用地、规划等建设条件的衔接，推进可行性研究、用地预审、选址、环境影响评价、安全评价、水土保持评价、有条件的地方重要矿产资源评价，实行项目单位编一套材料，由政府部门统一受理、评估、审批、反馈，加快项目落地。优化全国投资项目网上审批监管平台审批流程，实现审批文件网上打印。(国家发展改革委牵头，国务院有关部门和地区按职责分工负责。)
(二)进一步提高建设项目审批效率。全面实施工程建设项目分类管理。对社会投资的小型低风险新建、改建、扩建项目，在确保安全的前提下，由政府部门出具统一的开工条件，企业在取得土地并符合开工条件后做出相关承诺。政府部门直接出具相关证明，项目即可开工。加快推进工程建设项目全过程网上审批，推进工程建设项目审批管理系统与投资审批、规划、消防等管理系统数据实时共享，实现信息一次填报、材料一次上传、相关评估意见和审批结果实时推送。2020年底前，将工程建设项目审批涉及的行政许可、备案、评估、中介服务和市政公共服务纳入网上平台，公开办理标准和收费。(住房城乡建设部牵头，国务院有关部门和地区按职责分工负责)
(3)进一步推广？多规合一？。抓紧协调各类空间规划，积极推进各类相关规划数据的衔接或整合，促进规划矛盾和冲突尽快消除。矛盾点？。统一测绘技术标准和规则，实现土地利用、规划、建设、验收、不动产登记等方面的测绘成果互认，避免重复测绘。(自然资源部牵头，住房城乡建设部等国务院有关部门和地区按职责分工负责。)
二、进一步简化企业生产经营的审批和条件。
(4)进一步降低市场准入门槛。聚焦工程建设、教育、医疗、体育等领域。重点清理有关部门和地方在企业资质、资金、股比、人员、场所等市场准入方面设置的不合理条件。，列出台账并逐项明确解决方案、责任主体、完成时限。研究对诊所设置和诊所执业实施备案管理，扩大医疗服务供给。对海事劳务证书，将推动政府部门直接受理申请、实施检验并签发，不再要求企业为此接受船检机构检验，为企业签发证书不收取任何费用。通过网上审批等方式，简化跨区域巡回演出审批手续。(国家发展改革委、教育部、住房城乡建设部、交通运输部、商务部、文化和旅游部、国家卫生健康委、体育总局等国务院有关部门和地区按职责分工负责。)
(5)精简和优化工业品生产和流通中的管理措施。2020年底前，将保留的重要工业产品生产许可证管理权限全部下放至省级人民政府市场监督管理部门。加强机动车生产、销售、登记、维修、保险、报废等信息的享有和应用，提高机动车流通透明度。督促地方取消对二手车经销企业注册地的不合理规定，简化二手车经销企业购买机动车登记手续。2020年底前，优化《免征车辆购置税的新能源汽车目录》和《享受车船税优惠待遇的车辆目录》发布程序，实现与道路机动车生产企业和产品公告。一次申报，一次审核，一批放行？企业可根据产品公告享受相关减免税政策。(工业和信息化部、公安部、财政部、交通运输部、商务部、税务总局、市场监管总局、银监会等国务院有关部门按职责分工负责)
(6)降低小微企业经营成本。支持地方发展？一张照片多个地址？改革和简化企业设立分支机构的登记手续。在确保食品安全的前提下，鼓励有条件的地方在食品加工面积方面合理放宽连锁便利店制售食品的审批要求，探索将食品经营许可(仅限预包装食品销售)改为备案，合理制定并公布商户牌匾、照明设施等标准。鼓励和引导平台企业适当降低向小微商户收取的平台佣金等服务费和条码支付、互联网支付等费用，禁止平台企业滥用市场支配地位收取不公平的高价服务费。在保障劳动者职业健康的前提下，一般职业危害的用人单位应当适当降低职业危害因素检测频率。在工程建设、政府采购等领域。、保险、保函等。都提倡用保证金代替现金为企业支付，从而减轻企业的现金流压力。(市场监管总局、中央网信办、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、国家卫生健康委员会、人民银行、银监会等有关部门和地区按职责分工负责)
第三，优化外贸企业的营商环境
(七)进一步提高进出口通关效率。促进进出口商品？提前申报？企业应当提前办理申报手续，货物到达海关监管场所后，海关应当立即办理验放手续。优化进口？两步申报通关模式，企业？汇总申报？并在海关完成风险排查处置后，允许企业带走货物。在合格的监管场所进口货物？就在船边？还有出口商品？香港直装？飞行员。我们将对整个检查操作进行监控和标记，在有条件的地方允许企业自主选择是否陪同检查，从而减轻企业负担。严禁口岸简单采取一日限流、报关管控等不合理措施缩短通关时间。(海关总署牵头，国务院有关部门和地区按职责分工负责。)
(8)扩大国际贸易？单一窗口？功能。加速？单一窗口？功能从通关执法延伸到港口物流、贸易服务等全链条，实现港口、船代、理货等收费标准在线公开、在线查询。除保密等特殊情况外，所有涉及进出口的规范性文件原则上都要通过？单一窗口？一站式受理由后台相关部门办理和监管，推动企业自主网上缴费、打印证明。(海关总署牵头，生态环境部、交通运输部、农业农村部、商务部、市场监管总局、国家医药品监管总局等国务院有关部门和地区按职责分工负责)。
(9)进一步减少对外资外贸企业投资和经营的限制。支持外贸企业出口产品内销，推动以外贸企业自行申报方式替代国内相关认证。对获得相关国际认证且认证标准不低于国内标准的产品，允许外贸企业作出符合国内标准的书面承诺后直接上市销售，并加强事中和事后监管。授权所有地级及以上城市注册外商投资企业。(商务部、市场监管总局等国务院有关部门和地区按职责分工负责)
第四，进一步降低就业创业门槛
(十)优化部分行业就业条件。推动取消除道路危险货物运输以外的道路货物运输驾驶员从业资格考试，并将相关考试培训内容纳入相应等级的机动车驾驶证培训。驾驶员可凭培训结业证书和机动车驾驶证申请道路货物运输驾驶员从业资格证。改革执业兽医资格考试制度，方便兽医相关院校学生报名参加考试。加快劳动者体检结果互认，减轻求职者负担。(人力资源和社会保障部、交通运输部、农业农村部等国务院有关部门和地区按职责分工负责)
(十一)促进人才流动和灵活就业。2021年6月底前，实现专业技术人员职称信息跨地区网上核验，鼓励地区间职称互认。指导有需要的企业开展？* * *享受工作？通过劳动力余缺调节，提高人力资源配置效率。统一失业保险转移流程，简化失业保险申领手续。各地要落实属地管理责任，坚持放管结合，在确保安全卫生、不损害公众利益的条件下，合理设置流动摊贩经营场所。(人力资源和社会保障部、市场监管总局、住房城乡建设部等国务院有关部门和地区按职责分工负责)
(十二)完善新业态包容审慎监管。加快对已出台的新业态准入和监管政策的评估，坚决清理各类不合理的管理措施。在确保医疗安全和质量的前提下，进一步放宽互联网诊疗范围，将符合条件的互联网医疗服务纳入医保报销范围，制定并公布全国统一的互联网医疗审批标准，加快创新医疗器械审评审批和临床推广应用。统一智能网联汽车自动驾驶功能测试标准，推进封闭场地测试结果全国普遍互认，督促封闭场地向社会公开测试服务项目和收费标准，简化异地申请测试通知书和续办手续，对测试通知书到期但车辆状态未发生变化的，直接延长时限不重复测试。降低导航电子地图制作测绘资质申请条件，减少资质延续和信息变更办理时间。(工业和信息化部、公安部、自然资源部、交通运输部、国家卫生健康委、国家医保局、国家医药产品监督管理局等国务院有关部门和地区按职责分工负责)
(13)增加新业务应用场景供给。围绕城市治理、公共服务、政务服务等领域，鼓励地方政府通过搭建供需对接平台，为新技术新产品提供更多应用场景。探索智能网联汽车在条件成熟的特定路段和机场、港口、园区等有需求的区域的示范应用。建立健全政府和公共服务机构数据开放共享规则，推动公共交通、路政、医疗卫生、养老等公共服务领域和政府部门数据有序开放。(国家发展改革委牵头，中央网信办、工业和信息化部、公安部、民政部、住房城乡建设部、交通运输部、国家卫生健康委员会等有关部门和地区按职责分工负责。)
动词 （verb的缩写）提高企业的服务质量和效率。
(十四)推进企业开业便利化。全面推行企业全流程网上操作，提高企业名称申报系统智能化水平，加快电子营业执照和电子印章在税务、人力资源社会保障、公积金、商业银行等服务领域的应用。放宽小微企业和个体工商户注册经营场所限制。探索前进？一业一证？改革，将一个行业准入涉及的多个许可整合为一个许可，实现？一个执照允许露营？跨区域互认是普遍的。梳理各类强制性报纸公告，研究推动其取消或调整为免费网络公告。加快政务服务跨省互通。(市场监管总局、国务院办公厅、司法部、人力资源和社会保障部、住房城乡建设部、人民银行、税务总局、银监会、证监会等国务院有关部门和地区按职责分工负责)。
(十五)继续提高纳税服务水平。到2020年底，增值税专用发票基本实现电子化，主要涉税服务基本实现网上办理。简化增值税等税收优惠政策申报程序，原则上不设立审批环节。加强税务、海关、人民银行等部门的数据共享，加快出口退税进度，实行无纸化单证备案。(税务总局牵头，人民银行、海关总署等国务院有关部门按职责分工负责。)
(十六)进一步提高商标注册效率。提高商标在线服务系统数据更新频率，完善系统智能检索功能，推进商标图形在线自动对比。进一步缩短商标异议和驳回复审的复审和审理周期，及时反馈复审和审理结果。到2020年底，商标注册平均审查周期压缩到4个月以内。(国家知识产权局负责)
(十七)优化动产担保融资服务。鼓励和引导商业银行支持中小企业以应收账款、生产设备、产品、车辆、船舶、知识产权等动产和权利担保融资。推动建立以担保人名称为索引的电子数据库，实现抵押物登记状态信息的在线查询、修改或注销。(中国人民银行牵头，国家发展改革委、公安部、交通运输部、市场监管总局、银监会、国家知识产权局等国务院有关部门按职责分工负责。)
第六，完善优化营商环境的长效机制。
(十八)建立和完善政策评估体系。研究制定建立健全政策评估体系的指导意见，以政策效果评估为重点，建立重大政策前后评估长效机制，推进政策评估制度化、规范化，使政策更加科学、准确、务实。(国务院办公厅牵头，各地区、各部门负责)
(十九)建立常态化的政企沟通机制。加强与企业、行业协会的常态联系，完善企业服务体系，加快建立营商环境申诉受理和分类处理？一张网？，多拿点？商业订单？前进的道路？简政放权，加强监管，改善服务？改革。加快整合政务服务热线，进一步规范政务服务热线受理、转办、督办、反馈、评价等流程，及时回应企业和群众诉求。(国务院办公厅牵头，国务院和各地区有关部门和单位按职责分工负责)。
(20)抓好惠企政策的落实。各地要梳理发布惠企政策清单，根据企业所处行业和规模，主动精准推送政策。县级政府出台惠企措施时，应公布相关负责人及联系方式，落实政策兑现？落实到人？。鼓励落实惠企政策？不申请就享受？，通过政府信息* * *等方式，实现符合条件的企业免于申报，直接享受政策。对确实需要企业申请的惠企政策，要合理设置和公开申请条件，简化申报程序，加快实现一次性申报、全程联网运行、快速兑现。(各地区、各部门负责)