2022年“千亿县”数量将有新突破，江苏连续多年新增。
作者|杨文学
县里要创新模式，避免陷入“低端传统”的陷阱。
找准县域经济发展的“引爆点”，避免传统路径依赖。
“千亿县”发展动力十足
近年来，“千亿县”数量快速增加。2021，新增县达到5个，43个“千亿县”完成GDP超过7万亿元。
2021年“千亿县”平均增速为12.6%，是同期国内GDP增速的1.6倍。其中，神木市、准格尔旗以30%左右的同比增速领跑“千亿县”。
从区域分布来看，“千亿县”在东、中、西部地区分布极不均衡，在城市群中分布相对集中。2021，东部“千亿县”35个，中部南昌、宁乡、浏阳、长沙、肥西仅5个，西部准格尔、仁怀、神木仅3个。
从城市群分布看，长三角城市群“千亿县”数量占比过半，达到23个；京津冀城市群和黔中城市群，迁安市和仁怀市城区1。
江浙是“千亿县”的主要聚集地。2021年，43个“千亿县”分布在江苏、浙江等11省(区)。其中，江苏“千亿县”数量连续多年保持增长趋势；安徽、贵州、河北、江西、内蒙古、陕西都只有1个“千亿县”；内蒙古和安徽是首批“千亿县”。
全力扶持“千亿县”产业。“千亿县”中，除义乌在服务业上优势明显外，其他“千亿县”均为工业强县(市)。昆山市工业产值最高突破万亿元，达到1028448亿元。
实体经济是新“千亿县”的基石。2021年，新增5个“千亿县”中，准格尔旗规模以上工业总产值突破1000亿元，同比增长70.8%；石狮市规模以上工业总产值654.38+0453.99亿元，同比增长654.38+02.8%；兴化市工业总产值达到828.76亿元，同比增长33%；肥西县工业产值超6543.8+060亿元。
“千亿县”储备充足，2022年数量将实现新突破。2021，又有9个县(市)GDP突破900亿元。其中伊金霍洛、寿光、邹城、平湖、沛县、仙桃均保持较高增速，伊金霍洛旗增速达到28.3%，寿光达到17.5%。预计2022年将有更多县(市)进入“千亿县”行列。
六种发展模式
深入梳理后可以发现，有六种典型的“千亿县”发展模式。
模式一:长三角城市群创新驱动引领模式。
这种模式的重要特征是创新要素的集聚。区域发展融入全球产业体系，产业升级和技术创新初步实现。已经开始向知识、数据、高级创新人才等新技术、新元素驱动的阶段转变。知识经济和创新经济已经成为发展的重要新动能。
通过精细化深挖产业链，打造专业化突出、特色鲜明的创新主导产业。在区域上，集中了全国百强县的70%，以制造业为主，积极融入区域中心城市发展，不断深化全球产业链合作，加强“一县一特色”的差异化互补发展，在某一细分领域细化产业链。
通过吸引全球企业资源和创新资源，积极融入全球创新体系。以昆山为典型城市，昆山打造国家级“德企之乡”，集聚全球56个国家和地区的上千家德企和8900多个外资项目，加速融入全球创新体系。截至2020年底，昆山发明专利授权量超过1.2万件，国家高新技术企业总数超过2000家。高技术产业占工业产值的47.6%。
模式二:粤闽浙沿海城市群以产业集群带动。
该模式突出区域产业的技术创新能力，培育完整的高层次产业链，产业组织模式呈现集群网络化特征。同时，培育一批具有世界影响力的国际化大企业集团。政府致力于建设完善的法制环境、市场环境和一流的公共服务功能。
通过打好民营经济、品牌经济、实体经济“三张牌”，培育一批具有世界影响力的产业集群。支持民营企业上市“做大”，培育壮大体育用品、纺织、鞋服等特色优势产业，打造全产业链区域产业集群，培育一系列区域品牌和中国驰名商标，不断壮大县域经济规模。
围绕优势产业集群构建产业生态，提升产业竞争力。以晋江市为典型，培育了纺织、服装、制鞋两大产业集群。围绕运动鞋培育体育科技、体育赛事等产业业态；培育49家上市公司和系列知名品牌；优势产业技术装备全面超越国际同行水平。
模式三:长株潭城市群区域一体化带动主导模式。
该模式注重县域与区域内核心城市在规划引导、配套设施、产业发展、公共服务等领域的协调。县域经济深度融入区域产业链和创新链，形成支撑区域发展的强大动力。
以产业协同为主线，围绕主要城市培育经济强县市。围绕长株潭等地区中心城市，县域经济以制造业为基础，不断提升工程机械、汽车及零部件、花炮产业等产业的竞争力和影响力，培育县域经济新的增长点。
以县域主导产业为撬动，以产业资源为驱动，加快全区发展。以长沙县为典型，依托三一重工、上汽大众等核心企业，打造了工程机械、汽车及零部件、电子信息三大支柱产业。在长沙各区县布局了400多家工程机械产业链企业，产值超过2500亿元。
模式四:山东半岛城市群传统产业升级带动的主导模式。
在这种模式下，县域经济推动传统产业转型升级，培育新模式新业态，加快形成区域发展新动能，实现新旧动能转换，促进区域经济可持续发展。
依托传统产业基础，通过区域合作和品牌赋能，加快转型。山东半岛城市群实力县多，民营经济活跃，但县域产业结构雷同，产业特色不够鲜明。通过与青岛、烟台等经济强市的联动，挖掘农产品、海洋、石油等资源优势，加快传统产业转型升级，推出龙口粉丝、制造之都、品牌之都等知名区域品牌，为县域经济发展赋能。
引进新兴产业替代传统产业。以龙口为典型城市，实施传统制造业“升级”工程，淘汰落后产能，进军高端领域，推动传统制造业融合发展和转型升级，成功培育生物科技、健康、新材料等战略性新兴产业。
模式五:胡宝-鄂豫皖城市群资源驱动型主导模式。
这种模式更多的是与当地的特色资源有关。它通过资源开发促进县域经济发展，围绕煤炭等资源布局产业链，形成产业发展的可持续动能，推动资源型城市向创新型城市、商贸物流型城市和休闲度假型城市转变，从而摆脱“资源诅咒”的发展路径。
充分发挥资源优势，逐步形成特色产业优势。县域发展依托煤炭等能源资源，发展壮大县域经济，创新“资源型开采-精细加工-高质量发展”的发展新路。
加快从原材料到产品的迭代，促进产业链的链延伸、链补充、强链。以神木市为典型，践行生态文明发展理念，探索资源型城市转型发展新路径，发展新型煤化工、新型建材等新兴产业，加强产业链协同，推动原材料向材料、大宗化学品向终端产品、产业链低端向高端转变。
模式六:特色产业、核心企业带动引领模式。
依托白酒特色资源和行业龙头企业，整合区域资源和核心企业全产业链支撑，推动区域全面发展，实现GDP千亿跨越。
近年来，仁怀市实现了“跨越式”增长。仁怀市贵州茅台集团2017年营业收入661亿元，同比增长50.5%，2018年营业收入达772亿元。2020年，营收已经接近1000亿元，利润已经达到467亿元，利润几乎达到仁怀市GDP的1/3。此外，仁怀还聚集了近百家其他规模以上白酒企业和上千家白酒产业链相关企业。
“小”县释放“大”能量水平
县域的发展潜力是无限的。越来越多的县域经济超过1000亿元，更多的县域经济超过城市将是常态。要客观看待县域经济发展的潜力和潜力，正视县域经济做大做强的趋势。
县域发展不应该局限于对县域经济的刚性认知，县域经济发展没有上限，未来可能会有5000亿、万亿的县(市)。当前，县里被赋予了更大的使命，在制定发展目标时，要把远、中、近结合起来，适当提高发展目标。
头头县(市)未来可能会向万亿冲刺，更多的县要瞄准“千亿县”的发展目标。比如2021年，昆山市GDP达到4748.06亿元，经济总量超过宁夏、青海等省份，工业总产值历史性突破万亿元。
在发展过程中，县域要创新模式，避免陷入“低端传统”的陷阱。选准方向，找准突破口，打好组合拳，推动县域经济由传统的孤立发展向区域协调发展转变。
融入区域发展格局，发挥区域中心城市优势，融入区域产业链、供应链、创新链，促进跨区域产业协调、人才交流和创新合作。加强与周边核心城市产业集群的匹配，做大做强主导产业，打造优势产业集群，提升产业链和供应链的竞争优势。
培育区域品牌和产业品牌，提升县域知名度和美誉度，提升县域产业影响力。挖掘区域优势资源，结合县域经济特点培育壮大实体经济，将资源优势转化为产业优势和发展优势。
同时，找准县域经济发展的“引爆点”，避免传统的“路径依赖”。跳出县域经济发展的传统惯性思维，加强对“千亿县”、“示范县”的对标学习，细化长板、补短板，因地制宜、分类指导，制定个性化的县域经济发展规划。
提升“千亿县”在强省战略中的地位和作用。一些省份可以制定相应的强县战略，提升县域经济在强省发展中的重要地位，促进省域经济均衡发展。
加强对县域经济发展的政策支持。研究从项目投资、城市建设、人才引进、领导干部考核任用等具体方向给予政策支持。
加快形成一批储备、提升一批发展一批，引导全县向“千亿县”、“百强县”迈进，努力支撑县域经济做大做强。
特别是围绕国家中心城市、都市圈等区域，加强培育一批产业特色鲜明、竞争力突出的经济强县和“千亿县”。