特许经营项目可以由地方国企实施吗？

当然可以。根据中国商务部的定义，特许经营项目是指通过签订合同，特许人将自己有权授予他人使用的商标、商号、经营模式等经营资源授予被特许人，被特许人根据合同在统一管理体制下从事经营活动，并向特许人支付特许经营费，国有企业也归中国商务部管理。