目前中国产品出口遇到的主要贸易壁垒有哪些?

中国农产品屡遭“绿色壁垒”

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近期,中国农产品出口受阻事件不时见诸媒体:今年年初,欧盟因氯霉素残留暂停从中国进口动物产品;3月中旬,日本厚生省宣布严查中国畜产品;在英国,商家被要求停止销售,因为中国蜂蜜被发现含有氯霉素;本月,日本媒体恶意夸大从中国进口的部分蔬菜中检出残留药物,直接阻碍了豌豆、西兰花、大葱等6个品种的蔬菜从中国出口到日本。同时,日方突然加大对其他出口食品的检测力度,导致腌制食品出口困难...

中国农产品出口在短时间内多次遭遇“绿色壁垒”,再次说明中国农产品出口迫切需要掌握国际贸易游戏规则,并充分利用这些规则保护自身利益...

有绿色壁垒的前世

绿色壁垒又称环境壁垒,是指国际贸易领域中的贸易壁垒,一些国家凭借其科技优势保护环境和人类健康,通过立法或制定严格的强制性技术法规来限制外国商品的准入。

绿色壁垒形成的初始阶段主要是出于保护生态环境和人类安全的要求;同时,消费者环保意识的提高和全球绿色消费运动的兴起也促进了绿色壁垒的发展。乌拉圭回合谈判后,关税贸易壁垒作为贸易壁垒的主要形式,限制出口的空间已经不大。随着贸易保护主义的需要,绿色壁垒逐渐偏离了其初衷。结果,贸易和环境这两个不相关的问题被一条绿色纽带绑在了一起,绿色壁垒出现了。

上个世纪的最后五年,以1995世贸组织贸易与环境委员会的成立为标志,披着绿色外衣的贸易壁垒在国际贸易舞台上不再扮演年轻的配角,而是跻身重要行列。到6月在美国西雅图召开的第三届WTO部长级会议,各成员国就环境与贸易进行了广泛的讨论,环境保护作为绿色贸易壁垒已成为世界贸易中不可回避的现实。

绿色壁垒的主要表现是绿色关税、绿色市场准入、绿色反补贴、绿色反倾销、环境贸易制裁、国内PPM标准和其他标准的实施、消费者的消费选择、ISO14000认证的强制性要求、繁琐的进口检验程序和检验制度、回收要求、政府采购和保证金制度等。

绿色壁垒的形成虽然只有近10年,但已经日益全球化,并呈现出加速发展的趋势。20世纪90年代以来,发达国家相继制定了一系列绿色标准。截至目前,国际社会已经制定了160多项环境和资源保护条约,各国制定的环境保护法律法规也越来越多。

产量第一的弱势产业

20世纪80年代末,中国主要农产品产量已超过美国,成为世界第一大农产品生产国。然而,长期以来,我国农产品出口比例极低。2000年,中国农产品出口额为6543.8+063.8亿美元,居世界第九位,仅次于美国、法国、加拿大、荷兰、德国、比利时、西班牙和英国。中国每个农业劳动力的农业出口额为46美元(2000年)。与发达国家相比,农产品市场人均农产品出口量差距极大,约为400至500倍,为世界之最。

近年来,我国大部分农产品国内市场趋于饱和,“卖难”的呼声不断高涨。争取外贸份额,发展外向型农业是农业增效、农民增收的重要途径。然而,从内外市场的情况来看,绿色壁垒对农产品来说是“雪上加霜”,使其受到三方面的打击:当其出口竞争力较弱时,增加一个绿色壁垒使其出口更加困难;国外农产品进入中国市场,使得本已饱和的国内市场更加强大;农产品多为食品,国际市场环保要求更为严格,绿色壁垒对农产品更为重要。quot壁垒”,但从目前的情况来看,农产品恰恰是我国目前环保中最难控制的商品。这是农业在绿色壁垒面前成为隐忧的另一个方面。

中国农业生产的绿色概念仍处于初级阶段。据专家介绍,目前我国使用绿色食品商标的标识产品仅有2000余种,年产量约为15万吨。这个数字总体来说还是很小的。专家指出,国际贸易的游戏规则实际上就是技术标准的规则。谁控制了技术标准,谁就掌握了进入市场的主动权。长期以来,我国农业只注重数量的增加,没有把农产品质量放在重要位置,检验体系和标准化体系一直落后于发达国家。特别是在动物检疫方面,我国长期没有加入国际防疫组织,导致生猪、活鸡、冻肉出口非常困难。这无异于拿不到世界市场的入场券,被别人的绿色壁垒牵着鼻子走。

开门但是提高门槛。

不少业内人士指出,虽然入世后中国农产品进入国际市场的大门已经打开,但门槛不降反升,非关税贸易壁垒的限制作用更加明显。过去,许多进口国对我们的出口产品采取抽样方法,但现在已经改为分批检验,检测标准和手段也有了很大提高。比如韩国对中国进口蔬菜的检测只有一项农药残留,最高的时候有200多项技术指标。他们根据国内市场和贸易保护的需要,随时提高或降低技术指标,从而使我国出口农产品处于被动地位。

面对技术壁垒和绿色壁垒,中国显然没有做好充分准备;农产品生产加工中的质量管理理念和手段落后于国际商业竞争的需要。由于我国出口农产品仍沿用传统生产方式,标准不严格,农民食品卫生安全意识薄弱,导致很多农产品生产缺乏质量规范和安全约束。有些蔬菜种植使用禁用的农药和化肥,有些畜禽使用激素饲养,而水产品往往使用各种药物喂养,不仅导致化肥和农药残留超标的问题,还存在安全隐患。中国农产品在国际竞争中的低成本、低价格等比较优势被规模小、技术差、产品质量低的劣势所抵消。事实上,出口产品的竞争力正在逐渐下降。

此外,建立中国市场营销体系参与国际竞争的准备不充分;在倾销与反倾销的斗争面前,农民生产经营的组织化程度低是农产品打破绿色壁垒道路上的一个保命障碍:千家万户的小生产状态使质量控制和标准无法彻底执行。越来越多的人意识到农业应该跨越绿色壁垒。一是在城镇化、工业化进程中有序减少农业人口,二是提高组织化程度,团结千家万户。