庄河市2010年市人民政府工作报告:2010年目标任务。
机遇难得易失，形势喜人更紧迫。全世界的目光都在关注庄河。省市领导对庄河寄予厚望，兄弟县市竞相加快发展，与庄河一争高下。我们别无选择，只能义无反顾地承担起历史使命，以前所未有的勇气和魄力，超常规的思路和方法，只争朝夕的勇气和魄力，在庄河发展史上创造新的辉煌。
2010是“十一五”规划的收官之年，是庄河进入全面开发开放最重要的一年。政府工作的主要任务是:认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会、中央经济工作会议和市委四届六次全会精神，坚持以科学发展观为指导， 抓住国务院进一步实施东北振兴战略和辽宁沿海经济带发展规划战略的历史机遇，举全市之力推进港口、铁路、公路、城脉、新能源(光伏)等重大基础设施和产业项目布局建设。 迅速扩大“四大经济区”建设规模，大力发展以旅游业为带动的现代都市绿色农业和现代服务业，优化升级经济结构，实现速度、质量、效益同步跨越，在北黄海开发开放中高举龙头。要全力抓好社会建设、文化建设、生态建设、新农村建设、民生工程建设、平安建设，不断提高城乡居民生活质量，加快建设北黄海现代化生态中心城市。
主要预期指标:国内生产总值、财政收入、固定资产投资和农民人均纯收入分别比上年增长25%、28%、50%和15%。城镇化率达到55%以上，万元国内生产总值综合能耗下降5.5%，城镇登记失业率控制在3.2%以内。
(一)以打造沿海经济隆起带为轴，全力推进“四大经济区”和“四大港口”建设
庄河最大的优势在于海岸线长，海岸线资源丰富，深水岸线独特，临海、临港可利用的陆地空间大，与日韩近在咫尺。所以庄河开发开放最大的突破口就是港口建设。通过海上通道的开通，可以实现与世界经济的直接“对话”，快速打造全面发展、遍地开花的黄金经济隆起带。
加快石城深水港和庄河港二期、黑岛、瀛湖、南涧等港口的规划建设。抓紧庄河亿吨吞吐能力港口群规划，坚持多元化投资建设。组织石城岛654.38+0.5万吨级深水港评估论证，推进石城岛整体综合开发。创新庄河港运营管理机制，开工建设庄河港二期5万吨级码头。新黑岛码头。推进瀛湖、南涧港规划论证和前期工作。加快黑岛重点渔港和海洋一类渔港建设，年内投入使用。
以港口建设为依托，加大填海造地和浅海滩涂开发利用力度，集中力量规划建设临港经济区、循环经济区(含精细化工园区)、瀛湖经济区和现代商务旅游休闲服务区，做到“一年打基础，两年显形象，三年见规模，四年上地位，五年连起来”，使庄河未来90%以上的经济总量集聚在这条黄金经济走廊上。庄河临港经济区要加快土地复垦、平整、路网、给排水、供电、通讯等基础设施建设，做好城关、大星工业园区企业整体搬迁和新项目承接工作。全区新增投资上亿元项目30多个，固定资产投资和工业总产值分别达到60亿元和200亿元以上，在辽宁沿海经济带六大重点发展区域中前移，地位提升。
建立循环经济区和瀛湖经济区管理委员会。完成规划，加快土地复垦平整，落实起步区路网、给排水、污水处理、供电、通讯等基础设施建设，拉起两个经济区的框架。亿元以上新开工项目分别达到10个和5个以上，固定资产投资分别达到20亿元和10亿元。
现代商务旅游休闲服务区主要发展商贸、物流、旅游开发、会展、文化、教育等产业。按照总体规划要求，大力推进九鼎生态园、大东湖、大学城等项目落地，以此完善城市功能，提升城市形象。
(2)以北黄海快速开发开放为核心，全力推进百万人口现代化生态中心城市框架建设。
按照“城市出海、中心东扩、产业西聚、北控南”的发展思路，加快城市新区建设，拉起百万人口城市框架，在沿海率先实现城镇化。充分发挥城市的规模集聚效应和辐射带动效应，打造北黄海中心城市竞争力，使之迅速成为要素集聚的洼地、投资置业的高地、创业繁荣的地方。
高起点、有特色地做好新城区控制性详细规划。完成城市交通、市政、绿化、水系、燃气、供热、程楠商务区、体育场馆等专项规划。
继续加大城市建设力度。完成一环路、二环路和五座跨江大桥建设；新建黄海街、世纪街、建设街东延、疏港路等城市路网工程。做好城市排水设施的维护和改造，铺设程楠区污水管网和主供水管道。完成龙王庙、高屯等居住区建设。充分发挥房地产业在促进城市建设和经济增长中的引擎作用，加强对外宣传推介，促进房地产业持续健康发展。
做生活，管理和发展城市。采取政府主导、适度借贷、市场化运作、BT运营等融资方式，吸收各种经济成分的资金参与城市建设，通过路网和生态环境项目先行，促进城市土地和存量资产增值，从而实现政府收益最大化，形成城市管理和发展的良性循环机制，保持城市可持续发展的强大活力。征收入库建设用地1万亩。
努力提高城市管理水平。继续深化城市环卫管理体制改革。加强市容环境综合整治，将管理延伸到背街小巷和城乡结合部，使城市管理尽快步入科学化、规范化、常态化轨道。
推进城乡重点基础设施项目建设。加快庄盖高速公路建设。庄秀铁路建成通车。丹东至大连快速铁路全线开工建设，庄河港、黑岛港疏港铁路和庄河电厂二期工程前期工作全面推进，电厂城市集中供热工程启动。连接临港、环线、瀛湖经济区与国省干线的新建道路将继续改扩建。完成220千伏变电站前期工作和桂云华变电站项目建设。
继续开展小城镇建设竞赛。加快沿海乡镇街道向城镇转移的进程。积极推进黑岛、青堆小城市、仙人洞等重点小城镇规划建设。
加强用地审批管理，提高土地利用效率。对于长期没有落地的项目，要逐一清理。该取消的项目要立即取消，该收回的土地要立即收回。实施了12个土地整理项目。确保第二次土地调查和新一轮土地利用总体规划尽快通过国家验收。
(三)以培育和壮大产业集群为载体，全力推动工业经济超常规发展。
工业经济是税源经济的主体，是兴市立市的基础。坚持实施工业强市战略，大力引进一批投资规模大、产业关联度高、带动能力强、科技含量高的大项目，帮助做强做大一批创新能力强、管理水平高、市场前景好、拥有自主知识产权的骨干企业，以高速的产业集聚为“先锋”，引领庄河开发开放。工业总产值比上年增长25%，其中规模以上工业产值增长50%。
大力推进产业集群发展。举全市之力做大做强装备制造、家居制造、食品深加工、静脉、新能源(光伏)、精细化工六大产业集群。制定重点产业集群发展规划，建立市、园区、镇(街道)联动机制，促进产业集群发展。加快建设“大连国家生态工业示范园区(静脉产业)”、“国家光伏中心东北产业基地”、石油储备、凯飞精细化工等项目。2010年，装备制造、家居制造、食品深加工三大产业集群实现营业收入800亿元以上，矿脉、光伏、精细化工三大新兴产业集群初具规模。
工业经济结构不断优化升级。抓住后金融危机时期新一轮全球产业转移的机遇，加快新兴产业的引进和培育，引导现有企业不断向高端、优质、高科技、绿色转型。积极鼓励中小企业与大企业加强合作联姻，搞好产品开发、质量提升和品牌创建。重点扶持和壮大一批龙头骨干企业。企业每年技术改造投资应达到20亿元以上。争创省级以上名牌产品8个、著名商标7个。做好银企对接，协调金融机构为企业融资6543.8+05亿元以上。加强行业协会建设，组建企业联合会。
(四)为了实现农业增效和提高农民生活质量，全力推进现代都市农业发展。
发展现代都市农业是加快农业产业结构调整，实现农业现代化、农村工业化和农村城镇化的有效形式。要大力发展现代都市农业，实现农业持续增效，农民增收，农村人居环境显著改善。全年农业总产值比上年增长8%。
大力推进农业产业化经营。扶持壮大对农民带动作用大的重点龙头企业，进一步完善“龙头企业(专业合作组织、协会)+基地+农户”等多种新型工业化发展模式。投资1000万元以上的农业产业化项目10个。新发展“一村一品”专业村20个，“一镇(乡)一业”专业乡2个；20个农民专业合作社；有30个标准化农业社区。新发展果树2万亩，其中蓝莓5000亩。新种板栗2万亩。全市订单生产面积达到90万亩，带动85%以上的农户进入产业链。
积极发展设施农业。以丹大至庄盖高速公路两侧和国省交通干线为重点，绑定农业资金，加强部门协调和服务指导，创新土地流转机制，重点建设一批高标准、多功能、规模化、连片、节能型日光温室。新建设施农业小区330个，面积3万亩。
加强农田水利设施建设。完成那英黑岛干渠和朱蒙西跨干渠改造，搞好中央和大连市投资的小型农田水利工程建设。每个乡镇至少完成一条生态河道整治，累计整治100公里。然后争取省市农建“大禹杯”。积极推进农业机械化。做好防汛抗旱工作。
搞好标准化生产。以培育优势特色产业为主导，做优做强一批享誉国内外市场的特色农产品品牌，满足城乡居民对农产品多样化、优质化、标准化、绿色化的消费需求。新引进农业新品种、新技术100项，建成2个农业标准化生产示范区和20个农产品出口基地。新增有机、绿色食品5个，无公害农产品10个。加强农产品质量监管。全力防控重大动物疫病。畅通农产品销售渠道。
强化海洋经济。做好庄河市海洋功能区划修订和庄河市区域用海规划编制工作。加强围填海指标的争取和报批工作。现代生态渔业示范区的规划与建设。推进海洋、府谷两个渔业园区搬迁改造。依法规范海域使用管理。
推进新农村建设。搞好村办企业，使人们能够回到自己的村庄帮助建设新农村。大力搞活劳务经济，新转移培训农村劳动力1.5万人。依法规范完成第十届村民委员会换届选举。完善村务公开和民主决策、民主管理、民主监督、民主选举制度。
(五)把旅游经济做好、做实，全力推进现代商贸服务业提速、规模化。
大力发展以旅游业为主导的现代服务业，是推进经济结构调整、加快经济增长方式转变的必然要求，是衡量一个地区现代化程度的重要标志。
扩大中国优秀旅游城市的品牌效应，加快旅游名城建设。科学规划，注重旅游资源优化整合，加快发展特色和高端旅游项目。积极推进水上乐园、滑雪场、温泉浴场、王海九岛度假村等大型旅游项目的规划建设，努力引进高尔夫球场、游艇俱乐部等高端项目。大力推出都市休闲产品、健身娱乐产品和乡村旅游产品，努力打造旅游度假新热点，打造旅游文化消费新亮点。新开发休闲农场10个，生态工业园13个。办好大连蓝莓节、草莓节、杜鹃花节。中外游客接待量和实现旅游收入分别比上年增长15%和16%。
进一步优化和提升服务业发展水平。新天地商业城二期主体工程完工，实力大厦投入使用，庄河宾馆恢复营业。积极推进以金马物流园为主体的综合批发市场和林吟国际标准化农副产品批发中心建设。推广连锁经营、特许经营等新业态，优化提升我市商贸流通业发展水平。建设3个标准化乡镇专业市场，抓好农资连锁店建设。继续推进家电下乡、汽车下乡等政策落实。加强储备粮管理确保粮食安全。全市社会消费品零售额比上年增长15%。
(六)以全方位招商引资为突破口，全力推动项目竞相集聚建设的“* * *震动效应”快速形成。
抓住当前国内外产业结构调整、外资涌入、外资北移、西资东移的有利时机，高频率、大强度、全方位开展招商引资，迅速掀起项目集聚建设高潮。
突出产业集群招商。以东南亚、欧美等国家和地区以及长三角、珠三角、东北等地区为重点，以“四大经济区”为重点，加大宣传推介力度，坚持海内外客商共同招商，大力推进主题招商、概念招商、集群招商、商务招商。在这一年中，至少组织了四次国内外投资促进活动。要创新招商机制，充实调整招商队伍，收集招商信息，建立招商网络，有针对性、定点、有针对性地开展招商。建立项目投资责任制。将投资指标分解落实到各经济区、镇街、部门和单位，鼓励没有工业园区的镇街在“四大经济区”设立“飞地”，投资指标归自己所有。项目“飞地”落户，税收按比例分成，形成“人人肩上有指标，百万英雄过江”的投资新格局。沿海镇街要完成20亿元，山区镇和主要经济部门分别完成5亿元招商任务。中国辽宁大连(庄河)投资推介会已签约并达成意向的项目，要落实固定领导和工作人员，加强跟踪服务，确保问题项目早签约、签约项目早落地、落地项目早开工。全年新引进1000万元以上工业项目400多个，其中亿元以上项目40多个。庄河引进外资18亿元，实际利用外资3亿美元。
认真落实支持出口企业的相关政策，鼓励企业发展自主创新品牌，提高市场核心竞争力，努力扩大出口。该市自营出口比上年增长28%。
(七)以打造生态宜居城市品牌为目标，全力推进生态建设和环境保护。
良好的生态资源是庄河最大的财富。要扎实推进国家卫生城市、环保模范城市、生态城市创建，打造生态宜居城市品牌。
加大造林绿化力度。重点建设森林生态系统、林业产业体系和森林文化体系。全市完成造林8万亩。高标准做好滨海大道两侧景观带绿化。继续做好封山育林工作。建设生态蚕场6万亩。完成林改和林地流转中心建设任务。新建生态文明村25个。
推进生态城市建设。集中力量绿化城市道路、社区、企事业单位，主要是种植大树，加快森林城市建设。实施疏港路、延安路南侧、锦绣街等绿化工程。积极推进金色港湾、南山公园、西山公园二期等生态景观项目建设和大桥休闲广场建设。按照生态、景观、园林的设计理念，搞好庄河城区段及热水河下游的整治，高标准绿化庄河及热水河，打造绿水带。将庄河建设成为“绿水蓝湾黄海地标”和“半城半城半河碧海蓝天画中人”的“绿水之都”；突出了海河相连、山河相连、海岛、港口、城市相依、“城内自然景观、自然景观中的城市”的生态宜居、宜商、宜商、宜乐的城市景观。
加快生态村建设。继续抓好以“五清五改”为主要内容的村庄环境综合整治。大力实施“绿化”工程，抓好绿色乡村、花园村建设，创建2个环境优美国家级镇和10个环境优美省级镇。新建“一池三改”能源利用模式1500，大型沼气池8座，无害化厕所8000座。完成6个乡镇生活污水处理厂和2个垃圾中转站建设。我们实施了300个生态扶贫移民。大力发展生态农业，把生产、生活、生态融为一体，实现高产、高效、高收入的目标。
做好节能减排。严格控制高能耗、高污染、淘汰类项目建设，坚决淘汰落后产能。完成10污染源和31废水排放投标企业整改。新建的垃圾处理厂投入使用。
大力发展绿色经济。实施“低碳生活增长战略”，积极推进高效清洁能源、节能环保技术和产业引进，督促核电、风电、太阳能项目尽快开工建设。
(八)构建适应庄河开发开放的财政保障机制，努力促进财政收入和信贷持续稳定增长。
金融是普通政治之母。要坚定不移发展壮大税源经济，千方百计拓宽收入和融资渠道，为庄河开发开放提供强有力的资金保障。
加强税收征管。综合运用“DS”税收管理系统，加强对重点税源的监控，积极挖掘税收潜力；加大涉税案件查办和税款追缴力度，做好福利企业清理整顿工作，实现应收尽收。进一步完善非税收入管理机制。积极盘活黄海市场、国有存量资产等闲置资产。全年分别从土地储备交易和海域使用费中收取20亿元和2亿多元。
保障重点支出。科学配置各类资金，确保“保增长、保民生、保稳定”等重点支出，加大对“三农”、教育、医疗、社会保障的投入。积极开源节流，严格控制一般性支出。进一步完善和规范财政基建投资审计管理。积极支持乡镇财政建设。依法规范政府集中采购。
加强融资平台建设。深化与金融机构的互信合作，积极争取高强度建设投资的信贷支持。
(九)营造和谐安宁的全民环境，全力推进民生工程建设。
保民生、保稳定是保增长的基础工程。在庄河快速变化、超常规发展的关键时期，要下大力气抓好民生工程建设，努力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
全力推进民生工程建设。改造襄阳、芙蓉等棚户区，发放350套廉租房补贴，继续对城市低保户进行供暖补贴。新建改造土路、暗路30条，维护改造老城区公厕、排水及市政、园林设施。建立10个标准化城市社区服务中心，建立社会福利服务中心，完成33个农村社区服务中心建设。实施了29个农村安全自来水项目。
进一步完善社会保障体系。实施积极的就业政策，全年实现就业和再就业65438万人。继续提高企业退休人员养老金标准。进一步扩大社会保险和城乡低保覆盖面，实现全覆盖。切实抓好社会救助和社会福利体系建设，认真做好慈善募捐和救助工作。巩固和提高新农合参合率。加快建设覆盖城乡的公共卫生服务体系、医疗保障体系、医疗救助体系、药品监管和供应体系。
维护群众的切身利益。深入开展教师有偿补课、不合理用药、医院检查收费、执法罚款、环境污染、陆海使用和用工等方面突出问题的集中整治。认真监测关系国计民生的重要商品价格，促进消费市场繁荣稳定。加强食品药品和餐饮业监管，确保食品药品安全。
继续进一步推动创造和平的活动。加强社会治安防控，创新防范打击犯罪工作机制，营造安全稳定满意的社会治安环境。做好人民调解和信访工作，畅通社情民意渠道，及时化解矛盾纠纷，维护社会稳定。落实各级安全生产责任制，构建安全生产长效机制，坚决遏制重特大安全事故发生。做好甲型流感防控工作。加强应急体系建设。
(十)整合社会各方面参与庄河发展的凝聚力和创新力，全力推进各项社会事业全面协调发展。
坚持人民满意教育，全面实施素质教育。完成荷花山镇第二、第四高级中学合并搬迁和一所九年制寄宿制学校建设。合并100人以下的村级小学。继续实施“科技专项”和技术创新工程，提高新技术推广和自主创新能力。积极推进医药卫生体制改革，完成中心医院迁建工程，抓好乡镇卫生院人才引进和村卫生室规范建设。开展健康城市、清洁家园、清洁环境等爱国卫生活动。推进体育场馆等体育文化基础设施建设，办好第三届文化艺术节和各类专题艺术展览演出，满足城乡人民多样化的精神文化需求。加强人口和计划生育工作。推进有线电视“村村通”工程。抓好气象局业务楼和农村人才周转宿舍建设。创新老龄工作。大力发展残疾人事业。做好第六次全国人口普查。认真落实拥军优属政策，争创省级双拥模范城。做好档案、地震、兵役、邮政、通信、保险、预备役、人防、民族、宗教、侨务等方面的工作。
出台高层次人才引进意见，加大各级各类人才的培养、选拔和引进力度，为庄河全方位开发开放提供充足的人才支撑。
进一步完善倡导文明风尚的机制，努力培育有理想、胸怀宽广、勤政务实、勇于创新的庄河精神，唱响率先发展、科学发展的主旋律，努力形成全市上下齐心协力谋发展的良好社会氛围。
(十一)以建设廉洁、务实、高效的行政服务平台为基石，全力推进履职尽责、崇尚实干的服务型政府建设。
继续深化全流程代理制。积极推进ISO9000认证，再造公共服务流程，努力构建协调、规范、高效的行政管理体制和工作机制，率先实现行政审批流程最短、程序最简、效率最高、成本最低。
推进政府信息公开和部门绩效评估。加强电子政务建设和政务公开。坚决抓好行政服务中不作为、乱作为、“中梗阻”等问题的专项整治，保持政令畅通。全力营造重商守信的人文环境、引力的政策环境、务实高效的政务环境、公正规范的法制环境。
自觉接受市人大和CPPCC的法律监督、工作监督和民主监督，高效率、高质量地办理NPC代表和CPPCC委员提案的建议、批评和意见。坚持科学决策、民主决策、依法决策，牢固树立正确的政绩观，潜下去，弯下腰，切忌浮躁，脚踏实地，有所为有所不为。
认真落实党风廉政建设各项规定，坚守党纪国法红线、廉洁政治防线、道德底线。依法规范政府招投标行为，加强审计监督，增强政府公信力和战斗力。
各位代表，一项重大战略的实施有一个“最佳效应期”。如果你忽视了它，你就会被机会抛弃，后悔莫及。打好2010的决战，以“如他山之长”的拼死精神，破釜沉舟，打一场永垂史册、震惊古今的最后决战，让庄河开发开放的旗帜永远飘扬在北黄海经济带建设的前列。因此，市政府必须积极争取国家、省和大连市的政策支持。要在市委的正确领导下，在市人大和CPPCC的监督支持下，善用力量，依靠外力，激活内力，以前瞻的创新精神、忘我的奋斗精神和坚忍不拔的毅力，开创庄河发展的新时代。我们要坚定必胜信心，树立超越意识，始终保持朝气蓬勃、昂扬向上的精神状态，鼓起劲来、出实招来、求实法来，以攻坚克难的韧劲、百折不挠的韧劲、执着的耐力和毅力，创造无愧于历史和人民的优异业绩。我们要进一步解放思想，彻底更新传统思维方式和工作理念，大力弘扬崇尚成功、宽容失败、鼓励创新、大胆做事的进取精神，充分调动社会各方面力量参与庄河开发开放，让庄河真正成为企业家和实干家的天堂。要建立健全领办园区、领办项目制度，大力推行“一线工作法”，让决策落实到一线，问题解决到一线，成果体现到一线。要坚持项目先行、企业先行、优质服务的原则，建立项目“绿色通道”，打造企业“直通车”，多设路标，不设路障；多做实事，不麻烦；不拆角多建平台。让项目无障碍进入，让企业无障碍发展。要创新跟踪监督制度，加强对重大指标、重点项目、重点工程的监督检查，督促各级部门加大责任、主动作为、勇于担当，以发展为己任、以发展论英雄、以发展求政绩，做到全身心投入工作、坚决落实。要真心实意保障民生，为人民群众办实事、做好事、解难事，让城乡人民老有所养、老有所医、学有所教、住有所居。我们不能沉湎于空洞的梦想，而要寻求真理，努力工作。一次谈一个项目，一次落实一个任务；发扬不怕疲劳、连续作战的拼命精神，每一件事都亲力亲为，每一件事都做得细致入微，无所不用其极，用拼搏凝聚力量，用拼搏证明历史，用拼搏成就辉煌。
风生水起北黄海，勇立辛庄河。站在中国新一轮改革开放前沿的庄河，突飞猛进，春潮在地上。它像一艘扬帆远航的巨轮，乘着辽宁沿海经济带实施国家战略的强劲东风，破冰破浪，全力前行，掀起波澜壮阔。我们相信，在省委、省政府和大连市委、市政府、庄河市委的坚强领导下，全市上下团结一心，庄河一定会成为北黄海开发开放的排头兵，一座百万人口的现代化生态中心城市一定会在黄海北岸迅速崛起！