农业合作社的业务范围
农业合作社的业务范围
农民专业合作社的经营范围是以农村家庭承包经营、种植、养殖、水产养殖等第一产业为基础,主要服务于农民专业合作社成员,提供农业生产资料购买、农产品销售、加工、运输、储存等服务以及与农业生产经营相关的技术和信息。
农业合作社的作用
政府与其成员之间的桥梁。
农民专业合作社可以收集整理成员的各种信息和诉求,然后理性地传达给政府,将政府的农业政策传达给成员。借助农民专业合作社,政府可以以较少的投入获得决策所需的更全面、更真实的信息,也可以借助专业合作社促进政府政策的顺利实施。同时,农民专业合作社在帮助政府决策方面也可以发挥独特的作用。专业合作社在所从事的行业有丰富的专业知识和实践经验,不仅知道成员的意愿,也了解国家的发展。专业合作社参与政府决策,不仅有助于避免一些决策失误,还能促进政府决策的执行。
农业产业化经营的重要组织形式
农民专业合作社在农业产业化中发挥着重要作用。
一是把千千万万的小规模农户组织成一个群体,让农民真正成为瞬息万变的市场主体,提高农业标准化、规模化、市场化程度,实现农业增效、农民增收。随着市场经济体制的逐步完善和经济社会的快速发展,市场竞争日益激烈,小规模家庭经营的弱点逐渐显现。农民专业合作社可以有效提升农民生产经营的组织化程度,克服小生产与大市场的矛盾,解决农业小生产与提高农业劳动生产率的矛盾,让农民成群结队地涌入市场,获得规模效益。敖汉旗第一个妇女专业合作社——长生镇长生村农民妇女养殖专业合作社,由7名从事养殖的妇女组成。合作社是在工商部门注册的企业法人组织,固定资产600万元。主要从事大棚种植和生猪养殖的产销合作,本着门户开放、进退自由、民主管理、不以盈利为目的的原则,加强成员之间的合作,增强成员的市场竞争力,增加收入,降低风险,提高成员的实力和素质,促进产业发展和农村经济发展,发挥集体智慧,真正走出了一条以健康为主线的绿色养殖合作之路。该机构向其成员提供或协助提供有关农产品和畜产品供求价格的信息;向会员提供或者协助提供优良品种、技术指导和相应的生产资料;根据市场需求调整生产规模和品种,并在此基础上组织统一销售。同时对会员销售的产品进行质量验证和分级,形成统一的品牌,建立广泛的销售网络,争取稳定的销售渠道,扩大销售规模,提高销售价格。合作社已经成为成员发展生产、增加收入、发展农业产业化的重要形式。合作社的创始人郭秀玲说:“只有你敢于尝试,你才能成功。我对合作社的未来充满信心。”
二是为农民专业化生产提供产前、产中、产后服务,有利于推广应用先进的农业科技,提高农民抵御市场风险、经营风险和自然风险的能力。比如根据当地的自然条件、种植习惯、经济基础,确定适合当地发展的产品后,可以通过农民专业合作社注册集体商标、地名商标,通过品牌经营提高农业产业化经营水平。成立于敖汉旗四家子镇的“敖汉赛沃肉牛产销农民专业合作社”,采取统一养牛、统一标准化饲养、统一饲料、统一防疫、统一销售的“五统一”模式,现已发展社员32人。成员养牛从品种引进、饲养管理、饲料配制、防疫等方面获得了可靠的技术支持,专业合作社成为科技服务平台。由于采取了股份合作、风险共担、利益共享、拉农户、外联市场的局面,有效整合了分散农户的生产,提高了应对市场风险的能力和养牛户的组织化程度,增加了养牛户的经济效益,合作社及其成员实现了“双赢”的效果。
三是加强成员自律,协调专业合作社内外关系。农业生产的分散化和组织化制约了农业的产业化经营。农民专业合作社可以运用组织手段协调农民之间的关系,规范农民行为,提高产品质量;你可以利用其行业代表的身份,协调会员与其他经济组织之间的经济关系;它可以统一和协调成员的集体行动,争取更有利的市场竞争和谈判地位。
农民利益表达的有效渠道
农民是我国最大的社会群体,但分布分散,组织化程度不高,难以充分表达意愿,有效维护利益。农民专业合作社作为代表和维护成员权益的组织,能够及时向政府和有关部门反映行业的要求、建议和意见,积极争取相关政策。专业合作社通过集中和“过滤”原有分散的农业生产经营者的个人意愿,在一定的法律框架内形成和维护行业整体利益。同时,专业合作社通过规范和约束农户、农业企业和农产品市场的行为,化解行业内外的矛盾,维护农产品市场秩序和相关市场参与者的经济利益。
参与农产品国际贸易的组织保障
加入WTO后,越来越直接的国际竞争需要将分散的从事小生产的农户组织起来,共同努力提高农产品的国际竞争力。农民专业合作社代表农业经营者参与国际贸易,可以更好地打开国际市场,增加农民收入。2007年,奥润苏木蒙元曹流农牧民专业合作社长见多识广,四处奔走,终于把编织的民族手工艺品从青岛港搭上了出口的快车。来自美国、新加坡和其他国家的订单仍在继续。因为手工艺品保持了草和柳条的原生态,所以很受欢迎。与此同时,收购牧民柳条草的价格也上涨了。比如金雀花草已经达到每斤1元,卖柳叶和金雀花草一次能赚几千元。大多数牧民妇女根据想象和生产生活实际编织,并加入了一些蒙古族文化元素,品种达200多种,经济收入明显增加。
推进农村民主管理的重要载体
为适应社会主义市场经济发展的要求,需要社会中介组织承担政府与农民之间的相关职能。农民专业合作社是在农民自愿的基础上建立的。专业合作社的管理主要以经济和法律手段为主,实行“自愿参加、自由退出”的原则,实行自愿组合、民主管理,使成员真正当家作主。农民专业合作社可以帮助农民养成在经济活动中行使民主权利、进行民主管理的习惯,增强民主管理意识,提高民主决策能力。农民在参与合作经济活动的过程中,可以逐渐认识到法律秩序和诚信经营的重要性,依法维权的意识也要加强。同时,专业合作社深入农民群众,联系当地实际,宣传党的方针政策,尊重农民意愿,集中意见,提出解决问题的思路和建议供群众选择,在被群众接受的基础上及时采纳,既能促进农村经济发展,又有利于推进农村民主管理进程。
刺激经济发展,解决发展资金短缺
发展农民专业合作社是提高农业生产专业化水平的重要环节,是农村经营体制创新的有效形式,是建设新农村、发展农村经济、增加农民收入的有效手段。合作社的成立不仅提高了农民抵御市场风险的能力,而且成为增加农民收入、促进地方经济发展的新支点。将进一步发挥品牌和专业聚集效应,促进产业专业化、规模化、科学化,有效促进县域经济发展。农民专业合作社的成立对缓解农村资金短缺、解决农民贷款难问题起到了积极作用。如敖汉旗木头营子乡青山村农牧民信用互助协会成立,成为全旗首家信用互助协会。这个协会吸收了90个农民会员,选举了11个理事,1个会长。协会将按照“政府推动、市场运作、信用第一、担保第二”的原则,搭建农牧民与信用社共同发展的金桥。加入协会的农牧民成员向协会缴纳一定数额的互助资金后,农信社将根据成员缴纳资金的倍数向其提供贷款,还将根据成员的生产经营项目周期合理确定贷款期限,执行同档次最低贷款利率。信贷资金紧张时,会员可以优先贷款。此外,会员申请贷款时,只需持信用社发放的信用卡和协会提供的信用担保,手续简便。农牧民信用互助社不仅将加强金融信用建设工程,还将助推“三农”工作进程。
农业合作社一体化
农业产业一体化是“农工商产供销一体化经营”的简称。其显著特点是个体农户走出了孤立封闭的生产经营圈,个体农场摆脱了农资需求和产品销售的压力,加入了“大农业”的经营轨道。美国的农业合作社主要在流通领域。通过合作社的中介,农民获得了与外界广泛接触的渠道或许可证,接触了许多与商业有关的组织。同时,农业合作社作为一种竞争力量,由于自身实力的不断增强而具有了议价能力,从而对工商资本对农民的垄断侵害形成了制衡。
虽然美国是一个高度工业化的国家,但现代农业仍然是国民经济的基础。中国农业正在经历从传统到现代的转变。在市场农业的压力下,个体农户在分散经营中寻求互助合作。全国各地出现了各种农村经济合作组织。美国农业合作社的先进做法和成功经验可以为我们提供一些启示和有益的借鉴。