张家口市2010年政府工作报告摘要新成绩:2009年在困难中奋进。
一年来，我们在严峻挑战中抓住新机遇，在激烈竞争中创造新优势，在转变作风中树立新形象，在拼搏进取中夺取新胜利。多项工作取得突破性进展，经济社会发展水平大幅提高。
城市建设实现历史性突破。全力推进三年城市面貌大变样，以大拆促大建，以大建促大变。全年完成拆迁405万平方米，共拆迁760万平方米，是三年计划拆迁总量的1.9倍。城市建设投资61.3亿元，其中主城区投资355亿元，分别增长92.9%和32.5%，被评为“中国最具发展潜力城市”。独具魅力的北方山水园林生态城初具规模。城市更有灵气。全长23公里的清水河治理已经完成，总库容549万立方米。全长38.5公里的洋河治理和总面积1.600多亩的胡明公园建设全面启动，以清水河、洋河为主脉的城市发展格局初步形成。交通更加便利。完成张悬大道、西坝港路、滨河路等“九纵六横”道路建设，新建改造胡明大桥、清水大桥、建设大桥等10座跨江大桥，形成四通八达的城市交通网络。风景更加美丽。主城区及周边荒山34.6万亩，新建改建公园10个。城市绿地率和绿化覆盖率分别达到33.5%和37.9%，城市人均公园绿地达到8.6平方米。清水河两岸63.5万平方米景观工程完成，主城区18道路、165、438+0桥梁、65栋建筑及周边山体亮化，165、438+08建筑美化。功能更加齐全。市区铺设集中供热管网57公里，集中供热面积达到280万平方米。完成天然气长输管道124公里，天然气置换面积达到45万方。主城区污水、垃圾处理工程全部建成投产，城市污水、垃圾处理率分别达到85%、60%，提前一年完成省定目标任务。城市空气质量达到国家二级标准。县城建设加快。13个县和2个行政区完成城建投资258亿元，是上年的5.4倍。张北、怀来、涿鹿等县在全市城市建设中走在前列，张北县获得全省宜居城市环境建设进度最快的“赵岩杯”奖。过去的一年是城市建设最具历史意义的一年，我市跨越式发展的引擎更加强劲！
项目工作大力推进。项目总量多、规模大、结构优，拉动全市经济增长6.5个百分点。全年争取中央新增投资11.1亿元，位居全省第三。全市列入130省重点项目，年投资367.3亿元，居全省第二位。基础设施项目正在稳步推进。京新二期、张承、张卓、张世高速公路二期工程加快推进，张世三期工程开工建设。全市高速公路总里程达到560公里，位居全省第一、全国前列。张吉铁路即将通车，张家口海关已经开工建设，京张城际、张达城际、张汤、张澜铁路、军民机场等项目进展顺利。生产性项目加快实施。重点生产性项目达到155个，投资223.4亿元，分别占全部重点项目的61.3%和58.7%。盛华北氯碱化工、采煤机装备制造等重大产业项目加快推进，张北雁北马铃薯产业、塞北鸿基马铃薯粉等农业产业化重点项目开工建设。首个投资200亿元的风光储运国家示范项目落户我市，将成为全球最大的太阳能发电基地、风光互补试验中心和国家风电、光伏发电设备检测中心。园区建设扎实推进。西山、东山、望山产业集聚区基础设施建设投资6543.8+0.48亿元，入驻企业39家，总投资232.9亿元。四大物流园区和张北风电设备制造园区初具规模，形成了环渤海地区最大的产业园区集群。过去的一年是项目建设取得重大突破的一年，我市跨越式发展的基础更加坚实！
改革开放步伐加快。各项改革不断深化，对外开放领域不断拓宽，发展活力不断增强。改革力度进一步加大。企业改革深入推进，全市国有企业产权制度改革基本完成。全民创业成效显著，新增民营经济单位7800家，民营经济增加值占全市经济总量的52%。政府机构改革全面完成，行政效率进一步提高。审批流程再造，审批事项集中度达到81%。事业单位改革已经全面启动。医药卫生体制改革五项重点工作进展顺利。开放水平进一步提高。吸引外资取得积极成效。年内，* * *利用外资8288万美元，引进内资1965438+5亿元，同比分别增长30.1%和39.2%。战略合作不断深化，加强了与国电、中化、中石油、大唐国际等直属单位和中央企业的合作，引进了乐购、中钢、北京京仪等世界500强和国内500强企业。成功举办第八届冀台经贸洽谈会、第十一届环渤海民营经贸洽谈会等大型招商活动，参加香港经贸洽谈会、深圳高交会等高水平招商活动，极大提升了张家口的知名度和影响力。金融环境进一步改善。全市银行业金融机构新增贷款236.3亿元，是上年的2.4倍，贷款增速和存贷比均居全省第一。吸引外资金融机构参与全市经济建设，国家开发银行、中信银行、民生银行等8家外资银行新增贷款6543.8+022.6亿元。通泰、城投两个融资平台正常运行，年融资1，635438+0亿元，为重点项目建设提供了有力保障。组织举办“2009张家口金融经济发展高层交流合作论坛”，贷款353.4亿元。我市入选“中国金融生态城”。过去的一年，是改革开放大踏步前进的一年，我市跨越式发展的动力更加强劲！
产业结构加快。根据我市的现实基础和发展潜力，制定了“4+3”产业发展规划，明确了结构调整的主攻方向。产业结构优化升级。实施了张延十一五、宣钢产业升级等一批重点技改项目，引进了三一重工风电制造、美国席勒直升机等一批高端制造项目，实施了尚义石人风电、张家口热电、华美光电二期等一批新型工业项目。60个产品获得省级优质名牌，中煤机械“张远”牌系列产品获得国家驰名商标。大力推进节能减排，提前一年完成“十一五”减排任务。工业经济保持平稳较快增长。现代农业步伐加快。特色农业发展加快，产业化水平不断提高。蔬菜、葡萄、洋芋、杂谷、杏平、甜菜六大特色农产品种植基地发展到560万亩。奶牛规模养殖率达到82.4%，鲜奶产量达到654.38+0.092万吨，居全省第二。实施农业产业化重点项目178个，农民专业合作组织发展到851个，产业化经营率达到58.5%。马铃薯科研项目获国家科技进步二等奖，“章杂谷”被列为省重大科技创新项目和联合国粮农组织全球推广项目。在干旱的年份，农业保持了稳定的发展。服务业加速发展。旅游业取得新突破，全年接待国内外游客706.6万人次，实现旅游总收入40.65438亿元，同比分别增长30.9%和34.4%。已实施33个旅游项目，5家五星级酒店已开工建设。全市共有25个A级景区，其中4A级景区4个。“崇礼滑雪”、“坝上草原”、“怀来葡萄”等品牌效应不断强化，“张北草原音乐节”被评为“中国县十大节庆”之首。商贸流通业更加活跃。深入实施“万村千乡市场”和“家电下乡”，积极推进“农超对接”。社会消费品零售总额274.4亿元，增长18%。过去的一年是产业结构持续优化的一年，我市跨越式发展的后劲更加充足！
民生全面发展。高度关注和努力改善民生，全力解决关系群众切身利益的热点难点问题。保障水平明显提高。全年城镇新增就业3.8万人，下岗失业人员再就业2万人，新增转移农村劳动力103万人。提高了企业退休职工的养老金水平，解决了合法破产企业职工的医疗保险问题。参加企业养老和医疗保险的职工人数分别增加了3.2万人和8.4万人。城乡居民最低生活保障标准大幅提高，该保的尽量保，按标准保。扶贫救济工作扎实推进，解决了5.9万贫困人口的温饱问题，保障了321万无自救能力人口的生活。各级各类教育协调发展。新建、改建、扩建中小学106所，合并学校346所。普通高考上线率同比提高24个百分点，职业教育在全省处于领先地位。一中、机械工业学校、特殊教育学校等重点建设项目基本完成。卫生服务网络不断完善。城市社区卫生服务街道覆盖率达到100%。新农合参合率达到87.1%，同比提高7.7个百分点。市一院综合楼竣工投入使用，二院、五院、中医院门诊楼开工建设，完成35个乡镇卫生院改造任务。住房工程加快了。推进主城区7个城中村、18个棚户区、14个老旧小区“三改”工程。建成廉租房20万平方米，保障性住房654.38+05.5万平方米。完成新建100个住宅示范村任务，新建住宅6492套，改建住宅6928套。完成农村危房改造34.4万平方米。过去的一年是人民生活明显改善的一年，我市跨越式发展的环境更加和谐！
“双拥”建设深入推进，国防动员扎实开展，社会治安综合治理得到有效加强。同时，文化体育、民间慈善、外事侨务、民族宗教、人事、机构编制、计划生育、妇女儿童、广播电视、防震减灾、审计、监察、法制、人防、统计、物价、工商、商检、气象、档案、地方志、残疾人事业等方面也取得了新的成绩。
一年来的实践使我们深刻认识到:
——推动张家口跨越式发展，必须在市委的坚强领导下，四大班子精诚团结，各级各部门齐心协力，唱响加快发展的大合唱。
——推进张家口跨越式发展，必须坚持依靠人民、发展为了人民，充分发挥人民的智慧和力量，努力实现发展效益最大化。——推动张家口跨越式发展，必须坚持把解放思想作为首要任务，勇于突破传统思维模式和路径依赖，在发展实践中拓宽思路，在改革创新中破解难题。——推进张家口跨越式发展，必须注重增强工作的预见性和预见性，全面准确判断形势，理性系统研究规律，主动超前运作，抢抓发展先机。
——推进张家口跨越式发展，必须坚持抓纲要、重点突破、激活全局，聚焦关系发展的重点领域和关键环节。
——推进张家口跨越式发展，必须牢固树立可持续发展理念，立足当前、着眼长远，多做打基础、增后劲的工作，为实现更高层次、更高水平的发展奠定基础。
代表们！过去的一年，我们坚持科学发展，迅速扭转经济增速下滑态势，圆满完成国庆60周年安保任务，有效防控甲型H1N1流感疫情，实现了经济社会健康协调发展。在此，我代表市人民政府，向长期以来为张家口改革发展稳定无私奉献、辛勤工作的广大干部群众，向全国人大代表、委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻张部队，向长期给予我们无私帮助的武警官兵和社会各界人士，向在外地工作的张家口同胞，表示感谢！向所有在张家口工作生活过的老领导、老同志，向所有关心、支持和参与张家口各项事业建设的同志朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
成绩令人鼓舞，问题也不容忽视。我们清醒地认识到，我市目前正处于“爬坡过坎”的关键时期。虽然一些重点工作取得突破，但仍然存在一些影响和制约经济社会发展的突出问题，主要表现在:经济总量小，结构不尽合理，战略性大项目少，财政收支矛盾突出；城市的承载能力不强，辐射带动能力弱，城市的功能和品位有待提高；发展环境仍需进一步优化，一些政府部门仍存在效率低、服务差、落实差等问题。一些干部思想不解放，思想不开放，创新能力不足。我们必须努力解决这些问题。