工商所的职权范围

工商所的职责包括:

(一)办理辖区内区、县工商局登记管理的企业的初步登记、年检和换证手续，并对区、县工商局核准登记的企业进行监督管理；

(二)管理辖区内的集贸市场，监督集贸市场的贸易经济活动；

(三)监督检查管辖范围内经济合同的订立和履行，调解经济合同纠纷；

(四)受理、审核、上报辖区内个体工商户的开业、变更、歇业申请，监督管理个体工商户的生产经营活动；

(五)指导辖区内的企业、事业单位和个体工商户正确申请商标注册，并对其使用商标进行监督管理；

(六)监督管理辖区内设置、张贴的广告；

(七)按规定代收代缴各种工商收费和罚款；

(八)宣传工商行政管理的法律、法规和有关政策；

(九)法律法规规定的其他工商行政管理职责。

依据是《工伤管理条例》第五条。

他们是否有权扣留货物或处以高额罚款？

经县级以上工商行政管理部门主要负责人批准，工商行政管理部门方可查封、扣押货物。依据是《查处取缔无照经营办法》第10条。

因此，工商所无权扣留。至于高数额的认定，需要用具体数字来确定，但如果扣押和罚款一次处罚的话，因为违反了程序要求，依法无效。

3.如果因为罚款太高而忍无可忍，就不能办理营业执照吗？

拿到执照和被罚款之间似乎没有什么联系。虽然办执照要花钱，但从法律上来说，毕竟执照不会因为被罚款而失效。当然，你真的没钱做。

4.是不是不能开门做生意了？

没有执照也可以开门，但是会被处罚。建议您先办完手续再开业。

就本案而言，因工商所越权处罚，处罚无效。但我建议你赶快办完相关手续，否则只有下次有人依法处罚你的时候，你才会受到处罚。

希望对你有帮助，祝你一切顺利！

补充:货物已被他们扣留。如果你想取回它们，你必须支付罚款吗？

从上面第2点的分析可以看出，工商所无权扣押货物，扣押是违法的。那么依法返还非法扣押的货物还需要缴纳罚款吗？显然不是。

如果他们不交罚款，他们有权利不退货或者拒绝办理营业执照吗？

罚款属于行政处罚，许可属于行政许可，是两个互不影响的行政行为。这一点在上文第3点的分析中已经提到。即使不交罚款，也不影响领证。另外，本案中工商所的罚款是否合法，还需要进一步的信息来确定，不交也有可能违法。