* *市工商行政管理局维护* * *党员先进性整改方案。
一、指导思想和总体目标
以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以建设“勤政、廉洁、务实、高效”的领导班子和改进工作作风为目标，完善和落实各项制度，加强全市工商系统党组织建设和党员干部队伍建设，认真解决党风、政风、作风建设等方面存在的突出问题，增强宗旨意识， 切实提高服务水平，进一步密切党群关系，为全市经济作出贡献。
二、整改内容
整改项目1:
重点问题:解决党员信念动摇、思想观念陈旧、党员意识淡薄、先锋模范作用不够、党组织自身存在的突出问题。
整改目标:围绕建立一支政治素质高、业务能力强的党员队伍，党员能始终保持党员的先进性，在完成各项任务、建设服务型工商形象中发挥先锋模范作用；努力把党支部建设成为开拓、创新、进取、团结、群众称赞的党支部，把基层党组织建设成为三个代表理论的组织者、推动者和实践者。
主要措施:
一是加强党员政治理论、党章党规、法律法规的学习教育，深化素质建设，理论修养日益丰富，推陈出新，集中力量解决* * *在思想、观念、方式方法上的问题。要努力提高党员的政治理论素养，加强党性修养，增强党的先进性意识，以适应工作和责任的要求。(由党办牵头，制定实施计划、方案和规章制度；相关部门协助实施)。
二是广泛开展“三会”(宣讲法规、执法办案、操作电脑)能力素质竞赛，多层次、多形式组织涉及各项业务的教育培训。通过自学、集中学习、交流讨论等方式。、培训、考试、竞赛等促进学习的活动将是强化学习质量的载体。(人事教育科和法律事务科负责组织制定实施计划、方案和规章制度；相关部门协助实施)。
三是保证学习时间和质量。领导干部除按时参加中心组集中学习(因故缺席要自觉补课)外，每周学习不少于2小时。要用改造主观世界和客观世界的实际，也就是用自己的工作和思想来学习。在学习上，要敢于剖析自己的思想，勇于联系工作，认真写出自己的读书心得。各级领导干部每年至少要写1到2篇调研文章，提高思想，指导工作。(由党办牵头，制定实施计划、方案和规章制度；相关部门协助实施)。
第四，做好业务知识的学习。市局利用季度党组扩大会议、业务工作和专题培训会议等机会，有目的地组织干部职工学习市场经济理论、工商法律法规、科技知识和管理科学，拓展知识面，掌握更多的工作技能，以适应党风廉政建设和履行工商监管职能的需要。(人事教育科和办公室负责组织制定实施计划、方案和规章制度；相关部门协助实施)。
五是各级领导干部要以身作则，认真落实党风廉政建设责任制，落实“一岗双责”，深入一线、基层、实际，牢固树立为人民服务的宗旨意识，增强全系统各级领导干部的责任意识，使各级领导班子在完成各项任务中真正发挥政治核心作用，表现出高度的科学决策和驾驭全局的能力。(纪检监察室负责制定实施方案、方案和规章制度；相关部门协助实施)。
第六，完善促学促考制度，使学习制度化，变成自我改造的自觉行动，不断充实完善自己。同时，加强和督促基层学习，使学习成为全系统的自觉行动。(由党办和人事教育司牵头，制定实施计划、方案和规章制度；相关部门协助实施)。
整改项目2:
重点问题:解决依法行政、服务群众、执法形象、廉洁自律等行政执法中的突出问题。坚决纠正和克服衙门作风、执法扰民、执法为利、官僚主义等陋习。
整改目标:增强政治敏锐性，牢固树立群众利益无小事的理念，站在维护执法形象、群众利益、稳定大局的高度，妥善处理各种利益关系，坚决纠正市场监管、行政执法、行政收费等方面反映的突出问题。
主要措施:
一是要加强对系统内抽象行政行为和具体行政行为的监督检查，加强对行政执法活动全过程的程序监督，规范执法行为，实现“三不”“三满意”(即无行政复议变更、无行政诉讼损失、无行政赔偿案件，让政府、企业和群众满意)的目标。(法律事务部、监察审计局负责组织制定实施计划、方案和规章制度；相关部门协助实施)。
二是坚决纠正和查处有法不依、执法不严、违法不究、执法不公、以罚代管等行为。，规范行政处罚自由裁量权运作，不断增强工商执法的统一性、权威性和有效性，切实开展“行政执法质量年”活动。(法律事务部、公平贸易部、监察审计局负责组织制定实施计划、方案和规章制度；相关部门协助实施)。
三是认真规范行政事业性收费工作，按照省、市局关于规范收费的纪律规定，坚决纠正行政事业性收费中宣传不到位、乱填发票、乱收费等行为。(财务部、监察室负责制定实施计划、方案和规章制度；相关部门协助实施)。
四是坚决制止和纠正利用年检搞集中收费、搭车收费和代卖报刊的行为。严格执行“四个严禁”:不准擅自变相提高收费标准；不准借年检之机图省事，集中收费或搭车收取各类协会会费；不准收费、从事中介业务、销售书刊和订阅报刊；不得从事任何形式的强制代理或指定服务。(企业部、个人部、监察室负责制定实施计划、方案和规章制度；相关部门协助实施)。
五是进一步加强对个私协会和工会、粤协、消协、信用协会等组织收费行为的引导和监管。严格按照社会团体会费政策的有关规定，认真做好会费的收缴、管理和使用工作，坚持会费取之于会员、用之于会员的原则，采取定期和不定期的监督审计，确保各类协会会费收支“合理、合法、不截留、不支持”。(协会、财务部、监察室负责制定实施计划、方案和规章制度；相关部门协助实施)。
整改项目3:
重点问题:着力解决涉及群众切身利益的突出问题。
整改目标:围绕市场净化工程，建立健全长效监管机制，解决和维护与人民群众生产生活密切相关的问题和利益。
主要措施:
一是建立健全长效监管机制。严把市场准入关，加强流通领域商品质量监管，完善和落实“四制两检”，严格食品安全监管制度，逐步形成行政监管、企业自律、社会监督“三位一体”的市场监管机制。(消保科负责牵头制定实施方案、方案和规章制度；相关部门协助实施)。
二是加大执法力度，加强五个方面的专项执法(即以维护食品安全为重点，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为；着力维护安全生产格局，加强对安全领域违法违规行为的整治；重点打击商标侵权行为，保护注册商标专用权；重点惩治虚假违法广告，严厉打击各类商品欺诈行为；以粮食和成品油为主，维护市场稳定)。(公平交易科牵头组织制定实施计划、方案和规章制度；相关部门负责实施)。
三是以“红盾执法行动”为主线，结合各项专项整治，抓住关系人民群众切身利益、关系社会稳定发展大局、关系党委政府和部门形象的热点难点问题，保持对食品、药品、“三农”、煤矿和非煤矿山、危险化学品、公用企业、传销和变相传销的监管执法高压态势，切实履行工商监管职能，把好广元市场经济秩序关。(公平交易科牵头组织制定实施计划、方案和规章制度；相关部门负责实施)。
整改项目4:
重点问题:解决个别党员缺乏事业心和责任感，思想作风不端正，工作作风不健全，脱离实际和群众的问题，解决部分党员干部依法行政能力不强，工作中不作为、慢作为、乱作为的制度作风和工作作风的突出问题。
整改目标:以整顿作风为突破口，着力规范五项规范，全面提升工商行政管理“六个能力和水平”(即不断提升市场监管能力和水平；不断提高服务经济的能力和水平；不断提高依法行政的能力和水平；不断提高改革创新的能力和水平；不断提高科学决策的能力和水平；不断提高执行的能力和水平)。
主要措施:
一是着力加强“五个行为规范”工程建设，牢牢把握市场和监管两个主体，围绕行为规范重点抓“五个讲”，即一是抓领导，二是抓质量，三是抓制度，四是抓监督，五是抓处罚，认真落实办理行政执法案件“四分离”和年检照“三时间、三人员、三地点”的工作规范， 并规范“窗口”形象建设(相关部门负责制定实施方案、方案、规章制度并组织实施； 纪检监察负责监督)。
二是加强职业道德建设，严格执行国管局、省局、市局的禁令，增强执法意识。认真履行服务社会“六项承诺”(即实施护农“红盾”行动、建立快速通道登记、规范行政自由裁量权、按“三分离”规范征管、做好信访工作、预防和处理信访突出问题和群体性事件)。(相关部门负责制定实施计划、方案、规章制度并组织实施；纪检监察负责监督)。
三是扎实推进“争做人民满意的好儿女，争做人民满意的红盾卫士”创建，加强职业道德建设，增强公仆意识。(人事教育科负责牵头，制定实施计划、方案和规章制度，并监督实施)。
四是深化“五型机关”建设，落实机关帮基层抓示范点制度，建设质量机关、效能机关、服务机关、形象机关，发挥机关示范引领作用。(办公室、党办、人事教育处负责牵头制定实施方案、方案和规章制度；相关部门负责组织实施)。
整改项目5:
关键问题:在树立和落实科学发展观问题上，要着力解决思想观念、服务意识、精神状态和发展环境等方面的突出问题。
整改目标:以服务发展为出发点，以维护群众利益为根本，转变发展理念，在突出发展重点、体现发展特色、确保发展成果中体现工商部门努力服务、全心全意促进发展的良好形象。
主要措施:
一是在展现发展的姿态上:通过积极参与党委政府决策、加强调研、参谋建言，体现了工商部门抓发展的主动性和重要作用；为认真落实各项发展优惠政策，开展“服务发展年”等活动，体现工商部门服从和服务发展的大局意识和务实作风。(个别部门、协会等相关部门负责制定实施计划、方案、规章制度并组织实施；纪检监察负责监督)。
二、在净化发展的环境中:按照快速、便捷、高效的原则，建立注册快速通道；实行首问、首问责任制和限时办结制；逐步推行“一审一核”制度，积极创造互联互通审批条件。(企业部、个人部、登记中心负责制定实施计划、方案和规章制度并组织实施，相关部门协助；纪检监察负责监督)。
三是在转变发展理念上:按照“三个促进”的要求，引导和支持建立和完善现代企业制度；坚持“六放宽六引导”，鼓励非公有制经济进入“国退民进”领域，参与国有和集体企业改革；支持利用各种有形和无形资产兴办企业，支持高新技术产业。(企业部登记中心负责制定实施计划、方案和规章制度并组织实施，相关部门予以协助)。
四是在突出发展重点方面:认真落实国务院《关于鼓励、支持和引导个体私营经济等非公有制经济发展的若干意见》，依法放宽民营经济进入的行业和领域；引导建立各类农村专业合作经济组织；支持农民从事水产养殖和农产品加工的家庭经营和联合经营，促进农业结构调整和产业化。(各部门、登记中心负责制定实施计划、方案、规章制度并组织实施，相关部门协助)。
第五，在体现发展特色上:注重商标品牌战略和广告发展战略，突出亮点。(商标广告处、广协负责制定实施计划、方案和规章制度并组织实施，相关部门协助)。
六是在保障发展成果方面，完善市、县(区)局、工商所三位一体的消费维权体系，巩固“千家万户拒绝假冒伪劣”、“一条街维权”成果，形成社会和行政执法部门协调联动的监管体系，保障发展环境，巩固市场经济建设发展成果。(消保部门、消协负责制定实施方案、方案、规章制度并组织实施，相关部门协助)。
三、整改的组织实施
为了加强领导，认真落实各项整改任务，切实改进工作作风和干部思想作风，全面扎实推进各项工作，实现整改既定目标，确保党员先进性学习教育活动取得明显成效，必须认真组织实施整改工作。
(一)整改方案的实施，本着抓落实、出实效的原则，由市局党组统一组织领导。按照上述明确整改重点的五项任务，充分调动机关全体工作人员的工作积极性，责任从部门落实到一把手。分管领导要认真督促，抓好落实，重视* * *管理，限期整改；同时，继续边工作边学习、边整改，在今后的工作实践中认真探索总结，针对新情况、新问题，充实完善整改方案，不断改进各项工作。
(二)认真总结和运用党员先进性教育活动的成功经验和做法，抓好理论学习、定期组织生活会和领导班子民主生活会制度的落实，定期听取各方面意见，谈心谈心，认真开展批评和自我批评，帮助干部提高认识，改正错误，端正作风，做好工作，为不断提高工商系统职工整体素质创造必要条件。学习活动要坚持理论联系实际，结合学习谈思想认识，继续着力增强干部职工的政治立场和改进思想工作作风，不断提高政治思想素质。(上述工作由机关党委负责组织实施。)
㈢所有能在近期内纠正的问题将立即付诸实施。整改难度大的，在明确整改目标的基础上，分步实施。需要建立健全制度的，抓紧深入调研，建章立制，逐项分解整改方案，明确各项任务负责人，确保整改效果。