乡村振兴中农村土地承包经营现状及问题调查报告
一，农村土地承包经营的现状及问题
邻里村位于街道以北，距市区2.5公里，下辖7个村民小组。有519户，农业人口1781人，现有耕地面积1947亩，人均耕地约1.09亩。农村家庭联产承包责任制实施之初，为了体现公平原则，对耕地进行了分级配比，将整块田地分割成若干小块分给农户，导致每家每户承包的耕地分散分布。随着城市化进程的加快，农村外出务工人员数量增加。留守农民？接管承包地的耕种，使得地块分布更加分散。比如，茹村5组一个农户的3.5亩旱地，被分割成10多块地，最小的一块地只密植了3株柑橘。分散的土地给农业生产带来了很多不便。一是难以进行机械化作业，耕作效率低；二是加大了基础设施建设的难度；三是产业结构调整相互制约；四是种养结合的农业循环经济模式难以有效运行；第五，国外土地流转涉及农民众多，难以达成共识；第六，地块分割产生了更多未开垦的边界，浪费了耕地资源。围绕解决这一问题，近年来，我们在街村进行了一些实践和探索，通过承包权、土地预流转等方式，有效实现了耕地。重聚？劳动效率和工作效率也相应提高。
二、土地股份制的探索与构想
根据村里的调查，虽然群众都意识到承包地碎片化的种种弊端，但也有人换了地。整体设零？的愿望，但缺乏系统的解决方案和具体的路径，缺乏组织者。比如农民之间可以互相交换土地，但效果有限；外部业主整体流转的集约化经营由于农户意见不一而难以实现。鉴于此，我们在广泛调查、听取民意的基础上，提出了土地三权分置、承包权入股、适度规模经营的思路:以生产合作社为单位，以农民意愿为前提，农民耕地承包经营权全部入股，土地股份化，农地集中整理，引入专业合作社和龙头企业成片经营。在具体的探索过程中，我们制定了《农村土地承包经营权流转试点管理办法》、《农村土地承包经营权预流转协议》等。，并组织街道、村干部成立工作组。通过宣传动员，我们和村民达成了协议。在不改变土地农业用途的情况下，以书面协议的形式，每个农户将土地经营权全部委托给其所在的村民小组，由村民小组和村集体资产公司完善入股的相关手续，实现土地规范化、规模化经营。
第三，土地股份制的实践与效果
为实施乡村振兴战略，支持村集体经济发展，街道以该村为试点村，通过盘活农村资产资源，吸引民间投资，以村集体资产公司为主要载体，建立。公司+合作社+农户？互利* * *共赢的产业发展模式，大力发展血橙基地，有效提升村集体经济发展水平，有效增加农民收入。(一)实行三权分立。农村承包地确权颁证后，要坚持推进土地股份制改革？三全？分设并行，实行集体所有制，坚持农村集体所有制，是进行土地股份制改革的前提。在实践中，稳定农民的承包权，赋予农民对承包土地占有、使用和收益的用益物权；解放土地经营权，创新土地经营权流转模式，实行农民一次性租赁土地经营权向股份经营、合作经营转变，形成农村土地集体所有、家庭承包、多元经营的新型农业经营机制。
(2)规范资源管理。2017年，街村注册成立城市社区集体资产经营有限公司，对现有的山坪塘、渠道、灌溉站、村道、村级公益用房等集体资源资产进行清产核资。通过回收分散的集体资产，收回村级集体资产。三子？实行集约化、规范化管理。有人已经确认了村集体经济，为下一步村集体收益分配提供了依据。跟随？村集体公司+专业合作社+农户？思路是农民以土地承包经营权入股村集体公司，集体公司雇佣专业合作社和农村经纪人负责生产经营。通过将村集体资源资产量化折股，成立村集体公司，整合上级财政扶持资金，吸收民间资金，实现村集体公司、专业合作社、农户三方合作共赢。(3)培育主导产业。一是在全区大型绿化行动项目(混交林)的支持下，通过新育苗、嫁接等方式，标准化种植塔罗科1，000亩。注入社会资本，完成？霍尔山品牌？血橙商标注册，通过电商平台进行前期市场拓展和销售。二是种蔬菜、芽菜等。林下，并与公司签订合同收购蔬菜，在郊区城市培育平价蔬菜基地。三是发展特色水产和肉牛生态养殖，利用嘉隆竹木专业合作社竹笋加工废弃物作为牛饲料，牛粪作为种植血橙的有机肥，实现种养结合，种养循环。四是培育发展休闲农业经营主体，结合血橙、蔬菜种植、有机草莓等产业，融合七东湖新村发展和休闲体验，打造乡村田园综合体品牌，建立1-2星级农家乐和农业园区，在南关路形成纺织园区和农业旅游示范点。
(4)优化利益机制。为进一步强化产业发展对村集体经济的带动作用，村集体公司争取区集体经济发展试点资金90万元投资血橙种植项目，专业合作社吸收民间资金和技术。村集体资产公司+专业合作社+农户？股份合作模式引导农户、村集体公司参与？三变？改制后的新经营主体依法订立合同或协议，形成？享受收益，承担风险？股份衔接合作机制，确定村集体和合作社* * *占40%，农户占60%的初次收益分配方案，探索建立灵活多样的股权收益分配和土地增值收益分配机制，并计划实行经营收益二次返利，切实保障村集体经济组织和农村居民股东权益。同时雇佣村里的种植大户和贫困户进行长期或临时工作，以工资收入的形式回馈种植大户和农户。(五)开展新农村建设。加速？四号村？创建和建设幸福美丽新村，重点实施农房改造、景观整治、环境整治、清洁亮化工程；进行农村垃圾处理，污水处理，厕所改造？三次革命？示范区沿线农村房屋、道路、人居环境改善逐步完善，适度统一，各具特色；推进乡风文明示范工程建设并建立完善？一次预约开三次会？(村规民约、村民议事会、道德评议会、禁赌反黑会)，开展五好家庭、星级文明户、文明大院评比，开展依法知人、依法进农村等活动，推动社会主义核心价值观融入群众生活；开展感恩奋进教育，大力弘扬自强不息、扶贫济困的传统美德，提振贫困群众精神。
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