永泰县工商行政管理局2014工作计划
一是坚持科学发展，把服务发展、促进增长作为第一要务。
围绕永泰中心工作，立足工商所，进一步发挥工商服务经济的重要作用，在服务中落实管理，在管理中体现服务，促进地方社会经济发展和工商发展。
一是服务海西建设，促进区域发展。认真学习领会国务院《关于支持海西建设的若干意见》，进一步落实省局出台的加快转变经济发展方式“20条”，市局印发并请市政府批转的促进企业发展“18条”。要把这两项优惠政策的学习宣传和实际运用作为重中之重，深入学习实践，探索一条适合本地实际的发展之路，督促我局在海西发展大潮中发挥应有的作用。要以服务为先，认真落实省市局为个人和企业注册、年检手续提供的服务，将服务窗口前移，为特殊经营单位提供更多绿色通道服务，鼓励台资台胞在永泰兴办企业，推出重点行业跟踪服务，支持企业发展壮大。要以发展为根本，多渠道、多文化地发挥工商服务发展功能，促进地方企业发展壮大，实现地方经济快速发展。通过支持企业的品牌和商标战略，帮助企业做强做大；利用股权质押、商标专用权质押、动产抵押等方式帮助企业拓宽融资渠道，主动为银企融资谈判牵线搭桥，帮助中小企业融资贷款，解决企业融资难题；通过打击虚假宣传、假冒伪劣和其他非法经济行为，为经济发展扫清障碍；通过鼓励和引导农民成立农业专业合作社，充分发挥农村土地资源，促进乡镇经济发展，力争在2013年取得丰硕成果的基础上，新成立合作社数量有较大突破和发展；通过横向合作，与永泰县委、政府整合，实现打造福州旅游强县、后花园的战略目标，发挥工商功能，促进旅游经济跨越发展。
二是增加市场主体，壮大地方经济。要积极推进基层窗口资源整合，全面推进“一厅式”办公登记做法，进一步提高窗口效率和服务水平。加强窗口建设，提高服务效率。坚持“四进”和“四驱”精神，加强对县局注册窗口和所辖工商所窗口的指导检查，建立自查与他查相结合的监督制度和自评与他评相结合的评议制度，广泛征求社会意见，完善窗口建设。加强窗口服务人员定期培训，完善日常学习交流制度，要求所有窗口服务人员做到文明服务、高效服务、和谐服务，优化窗口服务环境。充分利用网上工商注册平台，大力推进网上年检和网上注册，提高外网初审和内网审批网上注册对接效率，提升注册水平，方便群众注册。鼓励服务创新，优化服务方式，进一步提高注册窗口服务质量，树立工商行政管理良好形象。鼓励注册，实现市场主体成长。支持企业拓宽经营渠道，深化企业改革，鼓励有条件、有必要的企业通过发展第二产业、开设分支机构等方式扩大市场份额。鼓励失业人员、残疾人、退役士兵、毕业两年内的普通高校毕业生、返乡农民工自主创业，为这一群体开辟创业“绿色通道”，采取预约、上门拜访、跟踪等服务方式，确保一个创业成功、一个发展。实现市场主体数量的跨越和质量的提升。
三是深化商标应用品牌战略，实现品牌驱动。努力争取“一地一地一局一名”，利用商标品牌帮助企业发展壮大，努力实现争创驰名商标，促进一个行业升级，推动一个区域经济发展的目标。加强宣传，提升企业品牌知名度。2013商标广告知识研讨会成功举办，取得了良好的效果。2014一方面要加强宣传，通过宣传单、广告牌、讲座、交流会等方式普及商标知识；另一方面，要深入企业，通过对企业负责人的访谈，提高企业家对实施品牌战略重要性的认识，提高他们创建品牌的积极性。加强扶持，争取更多时尚、创意、知名的商标。对符合条件的企业，按照市级、省级等商标分类，鼓励和培育各级商标，落实各项优惠政策，争取县市相关部门支持，确保奖励资金到位，保护争创品牌的积极性。量化争取任务，分解任务，争取2014一个地理标志，一局一个驰名商标，争取突破。努力加强保护，严厉打击商标侵权行为。在日常检查中加强对各类商标假冒行为的检查，对违法行为严令禁止，绝不姑息，达到发现一起，查处一起，震慑一起的良好效果，为地方商标的发展和驰名商标的保护开辟一个干净有序的市场环境。同时，开辟和完善举报虚假商标广告的渠道，提高执法反应能力，鼓励消费者、经营者和商标持有人举报商标侵权行为，并对这种行为进行一定程度的研究和奖励。
第二，坚持求真务实，把保障民生、促进和谐作为第一目标。
巩固消费者维权网络，扩大维权成果。一是切实加强消费教育，进一步创新教育方式，增加教育内容，扩大教育范围，正确引导消费，促进消费者更新消费观念，理性消费、科学消费、理性消费，懂得用法律武器维护自己的合法消费权益。同时，通过红盾网、广告牌等方式做好消费提示，将消费维权关口前移，促进和谐有序的市场消费关系形成。二是优化指挥调度职能，进一步优化消费维权运行机制，促进消保部门、12315机构和消费者委员会相互支持、协调、默契配合，实现消费维权工作的高效化。进一步加强消费维权执法部门的执法能力，加强对12315投诉处理员、现场协管员等一线工作人员的技能培训，丰富维权法律法规知识。加强“一会两站”建设，加大维权站点覆盖力度。第三，要加大重点区域的维护力度。从2013我县消费维权工作开展情况来看，家用电器、通讯产品、家居用品、服装鞋帽、交通运输、服务消费，如电信服务、互联网服务、美容美发、洗染服务、维修服务等领域存在较多纠纷和不规范行为。未来一年，我局将加大这些领域的执法力度，进一步规范行业经营行为。四是充分发挥监管网络作用，整合工商、质监、农业、卫生、食药监等部门原有基层监管网络，以消协分会、乡镇消费维权示范点、村级消费维权联络员为基础，建立覆盖镇(街)、社区、村的基层消费安全维权网络，实现有限资源的优化利用。
加强12315示范点建设，强化服务功能。一是巩固和发展原有维权网络，重点建设一批特色维权站点，着力培育一些先进典型，认真总结一些好的经验和做法。在此基础上，计划开展12315示范服务站点和优秀联络员评选活动。二是加强维权站点建设，一方面完善维权站点硬件设备，做好美化维权站点形象和宣传维权知识工作；另一方面，加强联络员的培训，提高联络员的协调处理能力。三是充分发挥消费者委员会的作用，协调动员各方面力量解决关系重大或需要多个部门共同解决的消费纠纷，综合运用行政执法、行业自律、社会监督等多种手段，尽快圆满解决。
继续深化红盾护农作用，创建和谐城乡。一是努力发挥监管作用，保护农民，通过规范农资经营主体，严把农资市场准入关；加强企业信用分类监管，促进农业经营者诚信经营；加强流通领域农产品质量监管；加强农资市场整治和区域联动执法，切实维护和实现广大农民的切身利益。开展红盾护农执法行动，进一步规范农资市场秩序，严厉打击非法农资交易，建立健全我县农资市场长效监管机制，坚决遏制假冒伪劣农资危害农民，切实保护农民利益，促进农业增产和农民增收，促进农村经济健康发展。二是充分发挥服务功能，发展农民，鼓励和支持农村合作社发展，突出油茶、淡水养殖、竹木加工等特色农业，大力实施“商标富农”工程，引导农业商标注册，争创驰名、驰名商标。切实履行农村市场监管整治牵头责任，深化城乡消费环境综合治理。
第三，坚持解放思想，把加强监管和维护稳定作为第一责任。
落实市场业主责任制。2013年，我局积极推进市场业主责任制，深化省局食品安全监管“十项措施”，取得了良好效果。2014年，我局重点做了以下几个方面的工作:一是明确责任，确保市场业主责任制的落实，强化市场承办者、经营者的管理责任和工商负责人的监管责任，同时打通市场管理责任的落实。二是实施条例，应积极推动县级政府成立相关组织领导机构，建立联席会议工作机制，加强对条例实施的领导和协调。以抄送、信函等形式。，促进部门合作，形成工作合力，加强《条例》实施的协调和联动。第三，要规范灯光。市场经营者的相关证照必须齐全。根据不同市场设施的具体情况，必须悬挂在市场的显著位置。也可以逐一悬挂市场摊位证或营业执照。工商责任部门要加强日常检查监管，发现无灯光、无证经营的，及时督促整改或立案查处。第四，要加强自律。在公开食品安全责任、签订诚信经营承诺书、食品质量安全与服务承诺书、问题奶粉不销售承诺书的基础上，加强《食品安全法》等相关法律法规的宣传，引导行业自律。
加强食品安全监管。2014年，我局食品安全工作将本着“对人民负责，标本兼治”的原则，构建全方位、动态、立体的监管体系，筑牢区域食品安全的坚实防线。一是严格规范食品流通许可证的发放，特别是去年下放给基层后。虽然在一定程度上方便了群众，但迫切需要加强人员的专业培训，做好相关材料的审核工作，严格按照国家总局《食品流通许可管理办法》办理。二要抓紧食品安全追溯体系示范点建设，完善索证索票操作台账制度和食品质量票公示制度，切实做到全面落实、全面推进、严格监督考核。开展食品安全管理示范店工作，树立典型，引导“遵纪守法、诚信经营、文明服务”的理念，推动全县食品管理行业再上新台阶。建立产销衔接制度，从流通源头保证上市食品质量。第三，加强食品安全专项执法检查，严格规范食品经营行为，严厉打击制售假冒伪劣食品的违法行为。以与人民群众身体健康和生命安全密切相关的粮油、肉蛋奶制品、儿童食品为执法检查核心，以商场、超市、集贸市场、批发市场为中心，广泛开展食品安全监管专项整治和日常监管，特别是加强对偏远农村和外地经营者举办的食品展销会的食品安全检测预警，确保不发生因食品安全危害人民群众健康的事件。四是做好食品抽检和快速检测工作，充分利用2013配备的食品安全检测仪和食品快速检测箱，全面完善食品安全快速检测机制，加大对超市、商场、食品批发企业和农村市场的食品安全检测，积极开展监管，配合质检、卫生部门及时发现和取缔不安全食品经营行为。
加强监管和执法。首先，我们应该进一步加强对商标的保护。2013年，我们的商标工作卓有成效，“永泰青云山”等商标日益发挥巨大作用。“永泰李富荣”和“永泰柿子”地理证明商标成功注册。2014在大力发展新商标的同时，我局将加强对现有商标的保护。以驰名商标、商标、驰名商标、地理标志商标和涉外、涉农、重点企业项目商标保护为重点，加强商标印制和商标使用监管，严厉打击商标侵权假冒行为，切实保护商标权利人权益。二是进一步规范广告行为，重点关注药品、保健食品、房地产、农资等行业的广告行为，加大对虚假违法广告的整治力度。加强广告环节监管，严格进行广告审批，做好广告发布和备案工作，严格查处未经批准的广告行为。三是进一步加强旅游市场监管，规范旅游市场经营行为，加大旅游景区和旅游产品消费区消费服务场所建设，实行投诉处理和监管相结合，加大假日旅游市场检查力度，确保永泰旅游市场经济平稳健康发展。四是深入开展各项专项整治工作，严格落实上级文件精神，确保专项整治取得实效。密切监控辖区经济运行情况，根据辖区市场变化及时开展切实可行的专项整治，确保区域经济健康发展。五是进一步加大对辖区内各类违法行为的查处力度。特别是对2013年查处尤为突出的黑网吧、商标侵权等案件，大力推进无照经营查处和规范工作，深入开展无照经营集中整治行动，着力探索无照经营长效监管机制。
加强法律法规宣传。一是抓好法制教育，营造良好的市场环境，积极利用市场巡查、企业回访等机会，加强法律法规宣传活动，充分利用现有的广告牌、报纸、电台等宣传阵地，以多种形式向社会广泛宣传工商行政管理法律法规和“12.4”普法。二是继续推进信息化建设，夯实信息公示平台，充分利用红盾网等内部公示平台宣传工商法律法规，创新信息传递技术，加大人员培训力度，保障网络畅通，提高网上信息传递水平，做好信息公开和网上公示工作。
四、坚持把夯实基础、培养队伍、党建工作作为第一保证。
加强工商系统党建组织建设，是新时期党建工作的重要内容之一，是增强基层党组织执政能力的有效途径，是促进行政单位改革发展稳定、巩固党的执政地位的决定性因素。在新形势下，工商行政管理机关坚持“党管政府”的工作原则，抓好以党支部为核心的基层组织建设，显得更加重要和有意义。但是，面对不断发展的新形势，工商系统党组织建设仍面临许多新情况、新问题，党建工作仍应作为今后工商建设的重要课题，需要常抓不懈。
在领导班子建设中，我局党总支党总支始终高度重视党的建设，始终把基层组织建设摆在重要位置，与其他工作一并部署。2014一要抓理论学习，用科学理论武装领导班子。党员和各级党支部要进一步学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的路线方针政策。各基层支部要结合自身实际，制定相应的学习计划和内容，以集中学习和分散自学的形式，组织本单位党员学习党的理论。同时，要创新学习方法，鼓励学以致用，用所学的政治理论建设新型工商业。二是要推动基层，各单位主要负责人要静下心来，沉下心来。加大深入基层走访力度，掌握基层工作动态，了解基层工作难点，真正做到谋其位、谋其政、行其权、尽其责。三是要模仿带头，争做勤奋学习、团结拼搏、开拓创新、勤政廉政的模范，带头发扬民主、维护团结，党组成员要求别人做的事自己先做。
干部队伍建设要着眼实际，从三个代表要求出发，从服务海峡西岸经济区建设和发展福州后花园的战略高度谋划长远目标，从整体上促进工商事业的可持续发展，打造一支实力强、素质硬、思想高的工商队伍。建设先进工商队伍，要建立干部行为约束机制，建设廉洁务实的组织，注重内功和外在形象，加强理论学习和政治思想修养，用正确先进的理论武装队伍。以创先争优、强化培训为抓手，努力打造一支想干事、能干事、能干事的工商干部队伍。建设强大的工商队伍，要建立增强干部能力的机制，提高干部为人民服务的能力，学会用现代科学理论武装头脑，指导工作，科学解决工作中的具体问题，充分运用计算机等高科技改革和服务监管手段，增强工商服务经济在促进社会发展中的效率和作用。促进干部综合素质和工作能力的提高。
在廉政建设方面，一是充分发挥内外监督机制的有效性，通过民主生活会、党组活动、半年总结、年终总结等形式，定期开展明察暗访，强化内部监督。要求党员对照自己的思想实际和工作实际，从主观上找原因，提高党员干部求真务实的积极性和主动性。通过充分发挥廉政监督员的效能，加强外部监督，确保权力在阳光下运行，公开政府信息，接受社会公众的监督。二是创新制度建设，完善行为约束机制，用严格的制度约束人，健全完善学习、考勤、会议、车辆管理、接待管理、工作考核等制度，把学习制度、培训制度、检查制度、奖惩制度纳入队伍管理，并付诸实践，同时严格执行制度，确保各项管理工作落到实处。三是扎实推进惩防体系建设，深化廉政风险防范工作，促进廉洁高效。按照“谁主管、谁负责”的原则，由分管主要领导亲自挂帅，负总责，一级抓一级，一级促一级，确保思想稳定、队伍稳定、工作稳定、制度稳定。四是充分发挥先进典型的示范引领作用，充分利用全省工商系统开展“服务跨越，工商勇当先锋”先进典型宣传活动的契机，在局内培育一批先进典型，发挥先进典型的模仿引领作用，营造全局赶超先进的工作氛围。