天津市北辰区政府工作报告2010主要成绩

根据我区三年经济发展规划，到2011，全区生产总值达到472.5亿元，年均增长26.1%；财政收入6543.8+026亿元，年均增长26%；固定资产投资350亿元，年均增长33.6%；国内投资达到200亿元，年均增长33%；外资达到7.5亿美元，年均增长26%。

要实现三年发展目标，2010至关重要。一定要明确任务，强化责任，落实措施，敢打硬仗，又好又快发展。2010年地区经济发展主要预期目标是:地区生产总值增长20%以上，按照增长26%执行；确保财政收入增长20%以上，并按照28%的增幅组织实施；农村居民人均纯收入增长10%以上；全社会固定资产投资增长30%以上，按增长40%执行；内资到位保证增长30%以上，按增长40%组织实施；外资到位保证增长20%以上，按增长23%以上组织实施。单位国内生产总值能耗下降4.4%，主要污染物排放总量下降65438±0%。

1.为航母建设而努力奋斗。围绕三个示范园区加快产业载体建设。到6月底，前三个示范园区已完成主干道等基础设施建设。落实鼓励和支持招商引资的政策，坚持边建设边招商。风电产业园开工建设综合服务楼，引进投资1亿元以上项目10多个，开工建设项目7个，完成固定资产投资30多亿元；医药医疗器械产业园引进亿元以上项目10个，开工建设5个，完成固定资产投资20亿元以上；陆港物流装备产业园引进投资亿元以上项目5个，开工建设3个。加快陆路交通中心、区域配送中心、铁海联运中心等陆路口岸项目建设，完成固定资产投资20多亿元。完善和提升城镇科技园区和工业区的道路、绿化、排水等基础配套设施。清理整顿高能耗、重污染、小规模、低效益项目，推动镇工业区向高端化、特色化、集约化方向发展，形成科技园区、示范园区、镇工业区优势互补、相互促进、联动发展的新格局。

围绕“一路一河”加快服务业载体建设。加大京津路黄金走廊开发建设力度，尽快开工建设手机R&D中心、中材节能东方叶巍商业综合体、国家级住宅产业化基地、新都汇广场二期、综合办公楼、覃健钢贸大厦等项目，加大天津商业副中心、荣发装饰城等地块招商力度，完成天辰总部一期建设，年内开发土地654.38+073万平方米，完成投资70亿元以上。将建设乐天玛特、横店影视城、婚庆庆典、柳园村星级酒店等项目。新都汇广场一期、王朝葡萄酒城堡等一批重点项目投产。按照建设集文化、生态、商业于一体的运河经济带的目标，加快北运河(内段)综合整治工程和投资开发。

围绕2万亩现代农业示范区，加快农业载体建设。实施现代农业发展规划，加大招商引资力度，加快“一区六园”建设。完善现代农业示范区基础配套设施，启动有机菜园等项目，建设1.1.000平方米智能温室大棚和草莓、蔬菜产业化育苗中心。抓好蒙德集团养殖示范园国家奶牛养殖基地建设；提高益民水产养殖示范场建设水平；完善广清、西堤头农业示范园温室大棚及配套设施建设；建设钱堡农业观光园农家乐服务中心。重新开发西递一级优水产养殖等三个示范园。新建设施农业4000亩。新增农业龙头企业和农民专业合作社10家。修复改造12泵站、桥涵闸门，完成2000亩节水工程建设。探索和创新土地流转方式，发展多种形式的适度规模经营。完成农村造林5400亩，植树45万株，全区森林覆盖率提高到265438±0.5%。加强重大动物疫病防控，实现重大动物零疫情目标。农机综合作业率达到78%。

2.为项目建设而努力奋斗。集中力量招商引资，建设大项目。落实招商引资奖励政策，动员社会各方面力量，打好招商引资人民战争，创新招商引资形式，拓展招商引资渠道。围绕我区优势产业和产业链延伸，针对跨国集团、大中型国企、总部企业和高新技术、R&D项目，加强与各协会、商会、在华投资公司、地区总部和海内外办事处的联系。做好对外投资网站，加大宣传推广力度，在欧洲、亚太、南美举办行业投资推介会和经济合作洽谈会。引进亿元以上工业项目25个，其中投资6543.8亿元以上项目3个；亿元以上服务业项目15个。争取更多大项目、好项目落户北辰。

继续落实重点项目负责人跟踪服务责任制，落实重大项目联席会议制度和专项考核办法，发挥行政许可中心审批平台作用，加强协调服务和监管，提升服务经济整体水平。加快总投资353亿元的44个在建项目进度，确保33个项目建成投产；推动总投资10亿元的14待建项目尽快开工建设；狠抓总投资439亿元的59个项目的洽谈和运营，让更多的大项目、好项目开工、竣工、投产。

3.为产业优化升级而努力奋斗。以优化经济结构和提高自主创新能力为重点，加快转变经济发展方式。以装备制造、现代医药、冶金深加工、汽车零部件等支柱产业为重点，打造优势特色产业集群，发展壮大新能源、新材料等新兴产业，努力打造高端产业高地。继续实施贷款贴息等扶持政策，实施55个投资1000万元以上的技术改造项目，促进产品升级。加大对销售收入前100家企业和税收前100家企业的服务力度。销售收入超亿元企业10家，达到160家，其中销售收入超亿元企业6家，达到20家。培育4家6543.8+00亿元以上企业。鼓励和支持民营经济加快发展。支持企业多元化经营和开拓国际市场，出口创汇增长15%以上。工业固定资产投资增长44%以上，增加值增长25%。围绕生产性服务业、楼宇经济、总部经济，大力发展现代服务业。服务业固定资产投资增长38%以上，增加值增长30%以上。

打造自主创新高地。以北辰科技园建设为主导，引进国家级、省级科研院所6家，培育国家级技术中心3家，力争达到8家；新成立市级技术中心3家，达到36家。抓好8个市级重大自主创新产业化项目和10个区级自主创新项目，支持100家科技成长型企业做大做强。实施北辰区知识产权发展战略，加大专利申请力度。培育和发展自主品牌，创建市级以上名牌产品和驰名商标10个。25家企业通过了ISO9000质量体系认证。实施3个市级信息化示范工程，建设5个工业信息化示范平台，创建信息化与工业化融合示范区。实施电子政务专网资源共享工程。

积极拓展融资渠道。扩大建设开发公司、科技园公司等融资平台，吸引更多信贷资金和社会资金投入工业园区和城市建设。充分发挥银行等金融部门的作用，发展小额贷款公司、股权投资基金和企业风险投资公司。支持企业上市，鼓励发行企业债券、金融债券、短期融资券等固定收益类金融产品，为中小企业提供融资服务。成立区金融办，加强监督管理，防控金融风险。认真落实我区《关于健全完善分税制财政管理体制的意见》，加强税收征管和纳税服务，创新税收协调和税收保障机制，实现应收尽收，不断壮大财政实力。

二、打300天攻坚战，全面提升规划建设管理水平。

强化“环境就是经济”的理念，按照“五年根本改变”的目标打好300天攻坚战，进一步加强规划建设管理，进一步推进市容环境综合整治，实现城镇化大提速、市容环境大改善、城市功能档次大提升。

1，提高规划水平。坚持“先规划后建设，无规划不建设”的原则，以一流的标准统筹各类规划，形成覆盖全区的规划体系。完成全区总体规划审批，形成“一轴两带一廊六区”的空间布局。做好西堤头镇、小店镇、双口镇、广清镇总体规划修编工作，深化环外控制性详细规划。完成镇级土地利用总体规划修编。做好京津公路双街段、光荣路等重点路段的城市设计。围绕基础设施建设，做好全区道路、管网、环卫、供暖的规划。以产业发展为重点，完成工业、服务业、旅游业发展规划，编制北运河双街区、小店银河片区、毕夏宫民俗文化旅游区、生态旅游特色村等专项规划。加强规划的宣传展示，严格实施规划，发挥规划的引领作用，维护规划的权威性和严肃性。坚持科学、合理、集约用地，加大对违法建设和违法用地的查处力度，严禁违规建设。

2.提高建设水平。解放思想，拓宽思路，以一流的标准加快城镇化建设。加大基础设施建设力度，完成天中路、延吉路、九元公路、金庸新线、北辰路建设，抓紧实施朝阳路、金卫公路一期改造工程，新建农村公路20公里，完成地铁3号线、5号线、晋宁高速等重点市政工程拆迁任务。加快宜兴港镇、天目镇、北仓镇、小店镇旧村改造和双杰镇、张庄村镇示范镇建设，建设回迁房654.38+0.5万平方米，开发商品房654.38+0.5万平方米。做好供热管网改造。建设张庄村、双清污水处理厂，完善科技园、西堤头镇污水处理厂外网管道建设。加强各类建设工程的质量监督，确保工程质量达标。

3.提高管理水平。以创建国家卫生区为目标，强化属地原则，完善管理制度，健全长效机制，加强镇街执法队伍建设，以一流标准强化城市管理。全面改善建成区主次干道和居住区环境，确保达到市级考核标准。将市容环境综合整治延伸到重点企业、农村道路和农村地区。加快环卫设施建设，新建三个垃圾转运站，配备街道设施。完善村收镇运区垃圾清运系统，环内生活垃圾无害化处理率达到90%以上。规范充实各级保洁队伍，扩大保洁面积654.38+0.2万平方米，机扫率达到40%以上。推进生态区和文明生态村建设。完成北辰路、京津路等主干道绿化提升工程，新增各类绿地68万平方米。做好节能减排工作，抓好中小企业超标排污专项整治。完成10燃煤锅炉高效脱硫，拆除并网。环境空气指数为二级或优于二级的天数保持在81%以上。继续开展“同建美好家园”活动，深入开展爱国卫生运动和环境优美市级卫生村镇创建活动，实现城乡面貌更大改观。

三是抓好维护社会和谐稳定的五项重点工作

以不断改善民生为目标，努力发展社会事业，建设和谐文化，加强民主法治，完善社会管理，努力建设和谐北辰。

1.加快教育、卫生等社会事业发展。完成小店中学、双口学校、成人教育中心、启智学校建设和实验小学扩建，启动张庄村九年义务教育学校和双杰第二小学建设。完善职业教育管理体制和成人教育三级网络，多元发展学前教育。巩固教育人事制度改革成果，提高教师队伍整体水平，全面推进素质教育，不断提高教育教学质量。在全市率先实现义务教育学校现代化标准建设，承担全国教育信息技术与学科整合竞赛，争创全国教育先进区。深化医药卫生体制改革，完善公共卫生和医疗服务体系。加强人才引进培养和医德医风建设，提高医疗保健和服务水平。建立居民健康档案，做好重大疾病防控工作。加快中医药发展。新建北辰医院住院楼，建设瑞景医院。加强医疗机构监管和食品药品质量安全监管。做好红十字会和公民献血工作。严格落实计划生育领导责任制，完善利益导向机制，落实奖励扶助政策。推进流动人口管理和服务，实行属地化管理和市民化服务。开展非婚生育专项治理。启动万村(居)基层群众自治示范活动，不断提高人口和计划生育工作水平。做好第六次人口普查工作。

2.完善社会保障体系。强化“就业是大局”的观念，完善三级就业服务网络，建立就业训练基地，安置654.38+0.2万人；推进农民素质提升工程，完成培训1.08万人，千方百计增加城乡居民收入。扩大养老、失业、工伤、生育和医疗保险覆盖面，巩固低保、五保、困难救助和养老补贴制度，完善低保与再就业联动机制。做好居家养老服务设施建设。落实优抚政策和抚恤补助标准自然增长机制，按政策多渠道安置退役士兵。发展残疾人事业，完善残疾人服务网络，维护残疾人合法权益。做好老龄、妇幼工作。

3.推进和谐文化建设。加强公民思想道德建设，实施公民文明素质提升工程。完善社会志愿服务体系。深化精神文明创建、“五和谐”创建评价和“下乡”活动，做大做强“感动北辰”品牌，争做“文明北辰人”，提高全社会文明程度。破除陋习，培育新风，创建“无坟”乡镇，完成张庄村镇“敬德园”等3个骨灰堂建设。做好社区和农村“五个一”的管理和使用，完成新“五个一”建设，开展创建“和谐稳定整洁生态宜居”社区活动。完善公共文化服务体系，加强镇文体活动中心和“农家书屋”建设。巩固发展五大文化品牌，办好“天目杯”第二届全国农村征文大赛，做好“北仓杯”第二届环渤海青年歌曲大赛筹备工作。继续开展“和谐文化大舞台”巡演和百队百场电影百场节目下乡活动。大力发展新兴文化产业。广泛开展群众性体育健身活动，筹备市第十二届运动会，积极申办部分比赛。加快第二轮地方志编纂。提高档案现代化管理水平，创建国家一流档案馆。

4.加强民主政治建设。自觉接受CPPCC的法律监督、工作监督和民主监督，认真听取民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议，加强与工会、共青团、妇联等群众团体和组织的联系，进一步做好民族、宗教、侨务和对台工作。规范非政府组织的管理和服务。建立健全政务公开和重大事项听证制度，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。加强法治建设，积极推进法治北辰建设。认真做好“五五”普法工作，深化“六个普法”，加强农村法律援助和司法救助。规范行政执法行为，加强行政执法监督，做到依法行政、严格执法。

5.维护社会和谐稳定。强化“稳定就是发展”的理念，强化“稳定是第一责任”的意识，严格落实维稳工作领导责任制，扎实推进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法。完善维稳风险和信访评估制度，构建多方联动“大调解”体系，深化“四位一体、三位一体”机制，认真做好信访和矛盾纠纷排查调处工作，把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，切实做到“小事不出村(居)、大事不出镇(街)、矛盾不翻身”。加强社会治安综合治理，加快社区警务室建设，进一步完善警民技防网络，推进流动人口服务管理中心建设，加强高危人群排查管控。深入开展打击专项整治活动，深化“平安北辰”创建。切实做好社区矫正和刑满释放人员的安置帮教工作。严格落实安全生产责任制，加强生产、消防、交通安全监督管理，坚决遏制重特大安全事故。完善灾害监测预警和应急救援机制，做好气象服务和防灾减灾工作。加强安全工作，提高电子办公系统的防控能力。做好国防教育、民兵预备役建设和人民防空工作，提高应急处置能力。深入开展“双拥”* * *活动，增进军政军民团结。

第四，加强政府自身建设，有效保障科学发展。

严峻的形势和艰巨的任务对政府工作提出了更高的要求。积极稳妥地完成政府机构改革，不断提高行政能力和管理水平，确保各项目标任务顺利完成。

1.用发展的眼光把握形势。树立强烈的忧患意识、机遇意识和发展意识，深刻认识当前和今后一个时期宏观经济形势的变化，充分估计各种困难，精心制定应对措施，为企业和群众提供更加有效的服务。深入学习现代金融、现代科技、国际经济、法律法规和现代管理知识，不断增强应对各种挑战和依法管理经济社会的能力，集中力量，抓住关键，推动北辰经济社会又好又快发展。

2.以务实的作风推进工作。以企业和基层为重点，重在落实和实效。加强经济运行监测，为科学决策提供准确依据。坚持重点项目、重点工程、重点工作现场办公制，严格督查督办，落实跟进高效。大力推进联合审批、集中审批、现场审批，开辟项目建设绿色通道，推动政府服务提质提速。

3.以良好的形象取信于民。强化为民服务意识，推进部门服务窗口建设，切实落实便民措施，真正方便群众、企业和投资者。继续坚持政府投资项目预算评审和工程建设招投标制度，加强财务和审计监督，提高资金使用效益。严格落实党风廉政建设责任制，以领导机关、领导干部和腐败易发领域为重点，完善反腐倡廉制度，用制度管权、管事、管人。深化民主评议政风活动，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以良好的党风政风凝聚人心促发展。

代表们，机遇意味着责任，挑战激发活力，努力改变世界，努力创造未来。只有比别人更努力，更努力，更努力，才能化挑战为机遇，化逆境为顺境。让我们在市委、市政府和区委的领导下，团结和依靠全区人民，以更加进取的精神、更加勤政务实的作风、更加扎实有效的工作，同心同德，开拓创新，迎难而上，为实现北辰更长久、更高水平、更好质量的发展而努力奋斗！